[摘要] 张家口市长侯亮在2015年《政府工作报告》中提出：以国际化标准推动城市发展。围绕建设国际化的“冬奥名城”，全面提升城市建设管理水平，加快建设“清洁、秩序、美丽、文明”的张家口。
张家口市长侯亮在2015年《政府工作报告》中提出：以国际化标准推动城市发展。围绕建设国际化的“冬奥名城”，全面提升城市建设管理水平，加快建设“清洁、秩序、美丽、文明”的张家口。
2015年，是张家口市抢抓京津冀协同发展和京张联合申冬奥机遇的重要之年，也是城乡建设管理工作适应新常态、实现新跨越的奋进之年。在3月4日召开的全市城乡建设管理工作会议上，市政府及各相关部门对今年的城建工作提出了详细的目标任务和工作举措，向社会立下了一份沉甸甸的责任状。
3月4日，全市城乡建设管理工作会议召开，贯彻落实市委十届六次全会精神，并就张家口市如何抢抓京津冀协同发展和京张联合申冬奥两大发展机遇，以新型城镇化建设为统领，在新形势下如何做好2015年城乡建设管理工作做了安排部署，也开启了新常态下我市城乡建设管理科学发展、实现新跨越的新征程。
建设现代生态之城、历史文化之城、休闲养生之城、京畿活力之城、奥运国际之城，并非一朝一夕之功。2015年，张家口全市城乡建设管理工作将以市委十届六次全会精神为指导，立足国际化标准目标，树立规划引领、生态保护、产城融合、文化传承、民生优先的发展理念，坚持规划设计与资源统筹并重、旧城改造与功能匹配并重、基础建设与融资创新并重、精品建设与特色塑造并重、加强管理与市场运作并重，以法制的思维、民生的理念、开放的胸怀、创新的举措抓城建，努力把我市建设成为现代生态之城、历史文化之城、休闲养生之城、京畿活力之城、奥运国际之城。
关键词一：规划引领
【解读】注重资源统筹、功能匹配，强化规划编制决策的科学性。
中心城区 围绕建设“国际化城市”目标，结合正在争取的“可再生能源综合利用示范区”项目，以世界知名城市作为参照，比肩国内先进城市，注入“人文、地域、国际、现代”等元素，聘请国内外一流设计单位和大师，实施好新一轮城市总体规划的修编工作。老城区要注重自然山水与历史文化特色的高度统一和协调，重点做好堡子里、大境门、怡安街等历史文化街区的挖掘更新和山体水系的保护修复。新城区要立足国际化、生态产业、奥运城市的总体定位，按照现代化、地域化、个性化“三化统一”的标准高质量、高水平地做好各层面的规划设计，同时注重园区规划与城市布局、土地利用、产业规划相结合，提高土地投入产出比。继续全面落实城市“三区（禁止建设区、限制建设区、适宜建设区）、五线（红线、蓝线、绿线、紫线、黄线）”规划制度，继续完善城市天际线、集中连片规模开发、山体保护开发等规划制度，切实维护规划的刚性约束。结合全省开展的房地产开发项目违法行为专项整治活动，继续加强建设领域专项整治工作，实行城市控制性详细规划动态管理制度，杜绝违规项目的发生，确保每个项目都依法开工、合规建设。
各县区 探索推进经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用规划、产业发展规划、生态环境保护规划等“多规合一”，并在此基础上加快各类专项规划的编制工作，年内完成建设用地范围控制性详细规划的编制、审批和备案工作。积极开展县城总体城市设计，加强历史文化街区、文物保护单位、历史建筑、古树名木、山体水系的保护和利用，打造特色街区和风貌建筑，年内各县区都要建成一个特色街区和一个风貌建筑。加强规划管理，健全城乡规划委员会、专家咨询委员会、责任规划师和责任追究制度，推行“阳光规划”，扩大规划公开、公示范围和渠道。
关键词二：完善功能
【解读】注重完善功能、夯实基础，提升城市综合承载能力。
中心城区 按照建设现代国际化功能城市的目标，抓好机场、铁路、高速等重大基础建设和城市综合体、大型公建等项目，大幅提升城市综合承载力。
■重大基础项目。张家口（宁远）机场要进一步提高航班准点率，拓展海南、大连、西安等市直飞航线；加快实施5条铁路项目建设（张唐、张呼、蓝张、张大、京张城际），张唐铁路年内竣工通车，京张城际铁路、蓝张铁路年内开工；年内完成张承高速、京新高速三期、二秦高速、京蔚高速建设任务，张承高速年底实现竣工通车；积极推进京北、京尚一级路项目建设；加快实施西山隧道续建项目，年内打通；积极推进西环路与北环路（五马线）等9条城市主次干道拓宽改造延长工程，力争年内全部竣工。
■大型公建。加快推进10个城市综合体项目（世贸一期、维多利亚广场、怡安街改造、银座二期、凤凰三期、盛华地块商住、南站地块改造、海诚置地、贝尔综合楼、凯地尚都），10个公共服务设施项目（“三馆”、地质博物馆、张库古商道历史博物馆、五一体育场还建、捷阳大酒店、二十中改扩建、十二中新建、经开区二中、红旗楼小学、四医院新建），提升城市品位。
■城市配套设施。启动实施7项污水、垃圾处理厂改扩建和垃圾综合利用项目建设，确保年内城市污水、垃圾处理率分别达到94%和95%；实施腰占堡水源主输水管道7公里铺设和北水源部分挖潜改造工程；新增集中供热面积170万平方米，切实抓好供热计量改造相关工作；完成管道液化气和压缩天然气并网置换1000户，新建、改造管网23公里。
■新区。实施宣府东路、经一路等道路及市政配套管网建设工程，启动太平寨村搬迁改造项目试点工作，推进滨河景观路、滨水北路和宣府西路道路两侧绿化建设，力争宏泰集团、仕腾国际、秀兰集团投资的产业园项目和张家口学院新校区建设项目落地开工。
各县区 围绕功能配套和结构优化，继续加快推进交通、市政、公共设施建设。推进国省干线公路提档升级,实施新改建项目11项，高速公路连接线项目13项，大中修项目12项，危桥改造项目11项。加强污水垃圾处理设施建设，年内县城所有污水处理厂全部达到一级A排放标准，污水处理率和垃圾无害化处理率分别达到87%和90%以上，既有建筑供热计量收费比例达到25%以上。继续推进应张天然气工程进度，县城天然气普及率达到85%以上。编制完成公共服务设施专项规划，加快推进图书馆、文化馆、文化广场、医院、学校、商贸中心配套建设。按照“一县一园区”的要求，搞好园区规划，统筹空间布局，合理配置产业用地，加快基础设施和公共服务设施建设，促进产业向园区聚集、园区向城镇集中。
关键词三：注重生态
【解读】注重生态文明、园林绿化，打造和谐优美城市环境。
中心城区 按照“抓亮点出特色，抓节点塑形象，抓重点提品位”的思路，重点实施好“一环、一河、五出入口、六园、九路、十互通”及60项社区“四小”绿化工程等，新增绿地面积90万平方米，植树42万株/丛。
各县区 按照“增绿量、加厚度、提品质”的要求，以“绿美张垣、助力申奥”活动为抓手，搞好综合性公园、游园广场、街头绿地、城市出入口等景观节点建设，确保年内新增绿地面积290万平方米，植树150万株/丛，绿色廊道建设达到270公里以上。康保、沽源、蔚县达到省级园林县城标准，赤城县、涿鹿县通过省级园林县城复查。
关键词四：民生理念
【解读】注重改善民生、保障民利，提高群众生活幸福指数。
中心城区 保障性住房年内开工 6383套，基本建成4404套。推进东湾子、永丰堡、翠屏庵、孤石、口里东窑子、姚家庄、小辛庄、老鸦庄、前屯、柳树屯、上小站、闫家屯等15个城中村改造工作，实施北瓦盆窑、教场坡、探机北大院、鱼儿山、物资局、三合店、南站、马路东等23个棚户区改造项目，特别是城市主干道两侧、出入口可视面要重点予以推进。新建、改造水厕45座，年内达到100%的工作目标。新增新能源公交车100部，新能源车达到487部，占公交车辆总数的80%。启动实施一户一表改造和二次供水规范管理工作，全面实行阶梯水价制度，启动建设水质检测中心。完成市政管网普查工作，建立综合公共利用平台。新建、改造城市主干道17条，小街巷改造40条，建设联村公路5条，新建5-6个停车场或立体停车楼，解决市民出行难、进城难、停车难问题。
各县区 保障性住房年内开工5294套，基本建成12428套。全力推进棚户区、城中村改造、旧小区改善改造等与群众生活密切相关的民心工程，城中村完成30%的改造任务，旧小区完成改善2000年以前建成的1万平方米以上住房60%的工作目标，农村危房改造完成2万户。推进京张方向、张崇方向城乡客运发展，实现北京至怀来、张家口至怀来、张家口至崇礼的公交；加快农村客运公交化工作，县城20公里范围内公交运行率由20%提高到30%以上。同时，各县区将结合实际，实施一批小街巷改造、公厕新建改建、游园广场、文化场馆建设等便民服务设施建设，提升城市服务功能。
关键词五：提升管理
【解读】注重完善体制、创新机制，推进城市管理再上新台阶
中心城区 按照建设“清洁、秩序、美丽、文明”张家口的工作目标抓好五方面工作。一是“四项”重点整治。继续开展环境容貌综合整治，根治城市“脏、乱、差、陋”顽疾。二是理顺机制。按照“重心下移、职责下沉”原则，进一步明确区政府、街道（城关镇）、社区（村委会）和相关部门的工作职责，做到主体明确、责任明确、任务明确，“责、权、利”相统一。 三是严格考核。 按照“八无八净”的要求，推行“以克论净”的环境卫生考核方式，完善排名通报制度，定期在报纸公示等分排名。四是市场运作。引入市场机制促进城市管理，大力推进公共服务外包，扩大向社会购买服务范围，积极引进服务公司参与和提供城市管理服务，推进环卫一体化进程。 加快与北京环卫集团具体合作事宜的洽谈推进力度，力争上半年正式启动运行。五是智慧城市。继续加强与省联通公司的合作，共同成立以“智慧城市”建设为核心的信息产业投资公司，启动全市政府信息化建设资源摸底调查，在规划与设计到位的前提下，率先启动城市管理运行服务中心建设，为政府管理提供载体。
各县区 继续深入开展城市环境容貌整治活动，巩固扩大“三治两提”成果。以推进精细化管理为突破口，创新督促检查、运行管理和绩效考核体制机制，着力解决环境卫生、露天烧烤、渣土遗撒、占道经营、违法建设等管理“顽疾”，使城市管理向科学化、标准化、长效化迈进。继续实施样板街道示范综合整治工作，规范农贸市场、停车场建设。推进人性化管理，因地制宜设置固定便民摊点、季节性摊点，方便群众生活。加快数字平台建设，没有建成的县区年内全部完成，已建成的县区要健全运行机制，确保高效运行，努力实现省、市、县三级联网和统一指挥协调。
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