[摘要] 张家口沽源认真落实中央和省委决策部署，用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的突破口。沽源县贫困程度最重、贫困人口最多的九连城镇，今年搬迁任务6100人，占全县的三分之一，工作量之大是空前的。
张家口沽源认真落实中央和省委决策部署，用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的突破口。沽源县贫困程度最重、贫困人口的九连城镇，今年搬迁任务6100人，占全县的三分之一，工作量之大是空前的。
易地扶贫搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手，是脱贫攻坚“五个一批”中难度、政策性最强、标准的一批，在推进实施的过程中，河北省沽源县面临新情况、新问题，吃透政策精神，坚守政策底线，充分尊重群众意愿，认真抓好执行落实，并统筹处理好搬迁安置与后续发展、稳定脱贫的关系。
沽源县认真落实中央和省委决策部署，用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的突破口，全力推进，走出了一条以易地扶贫搬迁助推美丽乡村、加快脱贫步伐、统筹城乡发展的有效路径。
一、抢抓机遇突出一个“准”字
一是与县情实际结合的准。沽源县位于张家口市坝上地区，是扶贫开发重点县，全县总面积3654平方公里，总人口23万，目前还有贫困人口4.3万。全县20.1万农业人口，分布在233个行政村、682个自然村，每个自然村常年居住人口平均不到200人，“小、散、空、穷”是大多数村庄的真实写照。原来搬迁小村是多年来群众的共同夙愿。但由于财力有限，原来每年只能搬迁几个村、几百人。今年，省委、省政府出台了含金量极高的易地扶贫搬迁政策，对沽源县来说是难得机遇。二是干部共识凝聚的准。经过多次学习讨论，县领导班子形成一种共识，就是易地扶贫搬迁是拨掉穷根、造福后代的根本举措，机遇千载难逢，必须牢牢把握，就是脱几层皮、掉几斤肉，也要把这件事做好。干部们也非常珍惜这次机遇，工作中下真功，用真劲。比如沽源县贫困程度最重、贫困人口的九连城镇，今年搬迁任务6100人，占全县的三分之一，工作量之大是空前的，但全镇干部精心谋划，全力推进，搬迁一直走在全县前列。三是群众意愿把握的准。“挪穷窝、拔穷根”是贫困群众梦寐以求的梦想，易地扶贫搬迁在住房、产业、就医、就学、养老等方面全面保障，把党的惠民政策落实到了百姓的心坎上，群众纷纷点赞。黄盖淖村64岁的搬迁户李天亮动情地说：住了一辈子的土坯房，做梦都没想到老了还能住上这么好的房子，党的政策真是好啊。不少群众也形象地说，搬家搬家，一步小康。
二、推进工作突出一个“快”字
一是前期工作启动快。省委、省政府搬迁任务下达后，沽源县2016年3月9日就召开了专题会议，经过2个多月的反复研究讨论，进行了20多次修改完善，最终形成了《沽源县易地扶贫搬迁总体规划》。二是实施方案上报快。我县在总体规划的基础上，又制定了《2016年易地扶贫搬迁项目实施方案》，并于5月16日上报省发改委，是全省个上报的县。三是土地调规操作快。项目实施方案上报后，我们马不停蹄，又于6月29日将土地调规组卷上报省国土厅，也是全省个上报的县。省发改委、省国土厅非常给力，很快进行了批复。特别是省国土厅，在土地调规组卷上报的第2天就拿出了专家评审意见，从组卷上报到正式批复前后不到一个月时间，确保了沽源县今年的搬迁项目7月底全面开工。四是任务落地速度快。沽源县2016年搬迁任务是5708户、13764人，但鉴于坝上施工期短，主动加压，同步启动了2017年的搬迁工作，2017年可基本完工。
三、群众工作突出一个“细”字
一是细在入户发动阶段。沽源县易地扶贫搬迁涉及7897户、18827人，每户都有不同情况、每人都有不同想法。全县乡村三级干部逐户逐人做工作，和群众一起算经济账、算健康账、谋致富路，的一户先后11次反复入户沟通，才做通了工作。二是细在协议签订环节。经过反反复复做工作，所有搬迁户都向乡镇提出了搬迁申请，乡镇政府批复后，双方签订了搬迁协议，把“要我搬”变成了“我要搬”。在签订协议时，该县不仅核实了集中安置户的意向，而且掌握了分散安置户的去向。据统计，2016年的分散安置户将有2300人进入县城。三是细在诉求回应到位。前期工作中，搬迁户提出了各种各样的问题和诉求，比如今后还有扩建想法的群众提出的宅基地预留问题，沿坝山区群众提出的退耕还林问题，无盖房能力户提出的保障房问题，西部乡镇的搬迁户提出的土地流转问题等，都一一回应，拿出了群众满意的解决办法。由于群众工作做的细，群众诉求解决的好，十多个最初不想搬、不愿搬的村，到后来都主动到乡镇申请搬迁。
四、方法举措突出一个“新”字
一是扶持手段新。克服了过去就产业扶产业、就民居改民居的做法，坚持美丽家园0元/平方米[万全]美丽家园0套在售和现代产业园区“两园同建”，因地制宜打造旅游示范村和高端养殖、花卉种植、商贸物流等特色产业园区，实现产业园区对安置区全覆盖。二是决策方法新。坚持县里算大账、乡镇算细帐，县里出台指导性意见后，给予乡镇充分的自主权，安置区规划设计、村民补助标准等由乡镇具体掌握，做到了因地制宜、灵活运作，切合乡村实际。三是安置理念新。为避免由一个贫困村搬到另一个贫困村，全力引导群众向县城和乡镇所在地集中。全县共18个集中安置区，有5个在建制镇，3个在乡政府驻地村，其余10个均在保留中心村。四是破解难题的办法新。针对普遍存在的招投标周期长、影响建设进度问题，沽源县探索出了“乡村两级组织、搬迁户委托代建”的模式。市委、市政府在沽源县召开易地扶贫搬迁现场会时，充分肯定了这一做法，极大地推进了搬迁工作进度。很短时间内，所有集中安置户都与施工队签订了代建协议，将政府大包大揽变成了搬迁户委托代建，破解了因招投标而影响工期的难题，这是全县搬迁进度快的秘诀。易地扶贫搬迁不仅是“拔穷根”的关键之举，而且是加快城乡一体化的根本之策。通过易地扶贫搬迁，可以推动县域经济社会的全面发展，收到一举多得的效果，沽源必须奋发作为、全力拼搏。10月8日，省委、省政府召开了全省易地扶贫搬迁现场会，沽源县领导班子认真落实会议精神，以更大的决心、更强的力度，搞好易地扶贫搬迁，推动农民向县城集中、向乡镇所在地集中、向中心村集中，坚决打赢易地扶贫搬迁这场硬仗。
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