[摘要] 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。
2017年10月18日上午9时，十九大在人民大会堂顺利召开，在会议中，习总书记发表了十九大会议报告，长达3个半的报告里，习总书记明确指出：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。
习总书记的这段话，早在十九大会议召开之前，就已经提出，而此次写入十九大会议报告中，可见党对楼市调控的决心。这段话所表述的意思，虽然在之前就已经提出过，但是在表述上有用到新措辞的地方，同时也因提出场合的改变，对这段话赋予了一些新的意义。
、“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”，这句话不算新。但正式写入“大会报告”，还是有重大意义的。因为“大会报告”是当今中国政策表达的规格文本，指导下一个5年，甚至更长时期的工作。
第二，“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”，这句话值得细细品味。
首先，它没有提到“长效机制”，而是用了“住房制度”，意思基本相同，但表述方式是新的。“加快建立”，显示出问题的急迫。
其次，这项制度包含了“租售并举”，以及“多主体供给、多渠道保障”等基本概念。“租”被放在了“购”之前，说明当前突出的重点、政策的导向是“租”。“多渠道供给”，意味着商品房、政策性住房和集体土地入市将多路并进，不会偏废。在当前情况下，显然要突出的是后两个渠道。
此外，还使用了“保障”这个词，说明住宅不完全是“商品属性”。换句话说，政府认为房子在很大程度上是生活必需品，在出现严重供需矛盾、价格飙升的时候，政府的责任在“保障”。所以，政府管制是必须的、合理的。
第三、最后一句是“让全体人民住有所居”，是一个重要的政治承诺。这里面突出了“全体人民”，告诉我们住房作为“生活必需品”的属性是不容质疑的。“住有所居”，重点在“居”，它的含义包括“租”和“购”。并没有承诺“大家都买得起住房”。
总之，从报告使用的措辞看，党和政府越来重视住房问题，把住房的性质很大程度上定位为“生活必需品”，视为保障人民“生存权”的重要内容。通过“大会报告”做出了一个承诺——让全体人民住有所居。而且，将把租赁住房放在更加重要的位置。
十九大会议报告中，对房产的表述，意在让房地产回归“居住属性”，表明在下一个5年之中，政府会继续调控房价，从政策上杜绝炒房行为，在行动中实现“住有所居”，而正在推行的各地限购政策、租售同权制度、和共有产权房等，是对报告中文字的具体表现。
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