[摘要] 耕地，是人类赖以生存的基本资源和条件。据联合国教科文组织(UNESCO)和粮农组织(FAO)不完全统计，全世界土地面积为18．29亿公顷左右，人均耕地0．26公顷。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开
耕地，是人类赖以生存的基本资源和条件。进入21世纪，人口不断增多，耕地逐渐减少，人民生活水平不断提高，保持农业可持续发展首先要确保耕地的数量和质量。据联合国教科文组织(UNESCO)和粮农组织(FAO)不完全统计，全世界土地面积为18．29亿公顷左右，人均耕地0．26公顷。
国家保护耕地，严格控制将耕地转为非耕地。土地整理国家实行占用耕地补偿制度。
非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
省、自治区、直辖市人民政府应当制订开垦耕地计划，监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。县级以上地方人民政府可以要求占用耕地的单位将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。
省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，采取措施，确保本行政区域内耕地总量不减少；耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数星与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。
个别省、直辖市却因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。
农业部统计显示，截至11月底，确权面积达到11.1亿亩，占二轮家庭承包耕地账面面积的82%。
这也意味着农村土地即将结束，而在2018年农村土地确权结束后，各项关于土地管理的政策也将逐步实施。主要有以下几项：
农民“退出”土地
现在种地的农民朋友都知道，粮价低迷已经很难满足现在农村农业生活的需要，许多农民选择在城里打工，土地确权后农民会更放心土地闲置在农村，导致许多土地荒废。为了改善这种现象，我国提出让农民退出农村土地政策。它主要分为以下两种模式：
退出（5万/亩）
农民选择退出土地之后，该宗地与农民再无任何关系，农民既不用对该地负责，以后该地所产也与农民再无关系！目前在部分试运行的地区来看，一般性退出土地的补偿是每亩地5万元，一些经济较为发达的地区补偿的金额更高。
按期退出（800元/年）
农民选择按期退出土地之后，农民依旧享有土地的使用权，依旧是该宗地的负责人，即使此地承包出去，出现任何问题依旧与本人有关。每年平均租金为800元/亩。
土地收回政策
土地闲置撂荒长达3年以上：今后这样的农民，将无缘国家发放的各项农业补贴，常年撂荒的土地，也将被政府收回。
未在规定时刻完结土地确权的：依照相关规则，假如在本次确权时刻内，未完成土地确权，在确权结束后将被收回！
私自改变承包地性质的：本应用于耕种的承包地，当做了非农用地的，将归为违规用地，在确权结束后将被收回！
自行开垦的土地：根据规则，这有些土地是无法确权的，在土地确权结束后，这些土地将被收回，不过农民会得到相应的收回补偿款！
土地使用权存在争议的：国家规定，这有些土地将推迟确权，等候争议处理，假如土地确权结束时还无法处理争议，这块土地将被收回！
什么是土地确权？
土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，简称确权。是依照法律、政策的规定确定某一范围内的土地（或称一宗地）的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。每宗地的土地权属要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等土地登记程序，才能得到最后的确认和确定。2013年1月31日下发的中央一号文件提出，全面开展农村土地确权登记颁证工作。
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