[摘要] 为了更好的统筹和协调我区京津冀协同项目的发展，根据张家口市发展和改革委员会《关于报送推进京津冀协同发展2017年工作总结和2018年工作谋划的通知》的要求，结合我区的实际情况，现将2017年京津冀协同发展工作开展情况及2018年工作谋划汇报如下
习近平总书记在党的十九大工作报告中，明确了实施区域协调发展战略的重要地位，提出了以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展。将京津冀协同发展作为区域协同发展中的重中之重。为了更好的统筹和协调我区京津冀协同项目的发展，根据张家口市发展和改革委员会《关于报送推进京津冀协同发展2017年工作总结和2018年工作谋划的通知》的要求，结合我区的实际情况，现将2017年京津冀协同发展工作开展情况及2018年工作谋划汇报如下：
一、2017年工作总体情况
（一）主要工作推进情况和取得的成效
以总书记系列重要讲话精神为指导，我区全体干部俯下身子，继续深入实施“生态新区、产业新区、幸福新区、平安新区”四大战略，全面培强“新能源、智能制造、楼宇经济、现代服务、文体旅游”五大主导产业，全面深化改革，不断提升党的建设，维护社会和谐稳定，全力打造奥运名城首善新区。2017年，我区引进京津冀协同项目18项，总投资329亿元，年内累计完成投资2.98亿元，各项工作取得了丰硕的成果。
一是创新驱动，优势互补，合作共赢。推进京津冀产业对接，不是简单的产业转移，不是简单的研产分离，不是寻求低成本发展空间，不是圈地，不是对单方有好处；而是共同实施创新驱动发展战略的需要，是共同探索营造创新创业生态系统的需要，是服务市场主体的需要。
为了加快对接创新和成果转化，打造科技成果流动的“高速路”，我区积极推进天津中环原轼金刚石合作项目落地投产，该项目计划总投资10亿元，一期计划投资2亿元，累计完成投资2.6亿元。2017年中环原轼金刚石生产线项目1.3万平米车间完成全部改造任务，6000KVA供电专线已正式接通。截止目前，已有100条生产线达到生产条件，剩余140条生产线正在安装调试，预计年底前全部达到生产条件。项目全部达产后，年产值达10亿元，上缴税金2亿元；加快奥标新材料公司与中科院A1级环保阻燃高分子复合新材料生产研发合作，该项目总投资10亿元，计划投资2亿元，当年累计完成投资3550万元，主要建设环保阻燃新材料研发、生产和销售基地，由于产业政策与空间布局调整，目前该项目正在做新选址、规划；重点引进中环产业园项目，依托河北棋鑫投资公司、天津中环股份公司，进行地区经济、技术合作，该项目计划总投资30亿元，一期计划投资2亿元，引导投资金刚石线切割、自动化设备等一批高技术高成长性企业成功落户洋河新区，形成信息产业、新材料和高端装备制造业为重点的高新技术企业聚集群；积极引入北京阜兴科技公司，成立张家口阜兴总部港投资有限公司，重点打造阜兴科技产业园项目，该项目总投资4.5亿元，一期计划投资1.5万元，本年完成投资312万元，主要建设企业孵化器、加速器、生产性厂房及生活服务配套设施，项目建成后将形成年产值10亿元的生产能力，目前该项目已完成土地前期规划手续，正在跑办土地出让方案，预计年内完成；与国家计算机网络与信息安全管理中心打造张家口市网络信息安全产业园项目，今年3月签订合作协议，该项目拟占地2000亩，计划总投资120亿元，主要建设“一院一区一企业”，包括信息安全研究院、科技园区、生产基地及相关配套设施。
二是精准对接京津，顺势推进非首都功能产业转移。主动承接非首都功能疏解，借力谋发展，坚持“走出去”与“请进来”相结合发展思路，引进京津地区优势产业，坚持把提速发展现代服务业作为结构调整、产业升级、经济转型的的战略重点。全方位引进信息服务业，使居民的生活更加便捷。张家口昊能电子科技发展有限公司主导发展的张家口互联网软件园（原昊龙科技产业园），项目总投资5亿元，一期计划投资1.5亿元，目标打造“公共技术服务平台、创新技术孵化平台、技术人才交流培育平台”，主要建设创业培训中心、信息资源中心、营销平台及相关配套设施，项目因拆迁遗留问题正在重新组卷，目前项目地块平整、围挡砌筑和工棚搭建等工作正在逐步顺利的推进；为了提升我区的医疗水平，由北京市佑安医院牵头成立的京张国际肿瘤医院，总投资达30亿元，占地300亩，该项目主要用于建设医疗和康复中心，目前正在紧张有序的洽谈中，预计年内可以签订框架协议；由北京航嘉鸿信科技发展有限公司倾力打造的张家口证金资产交易中心，是一款以商品资讯、商品交易、产权交易、资信评级、会展论坛5个板块为主的交易平台，旨在促进我区资源的合理配资，自2016年6月项目签约以来，该公司积极推进项目的进程，目前正在等待省金融办批复。
三是统筹城乡发展，共享协同发展改革红利。为了改善居民的居住环境，我区进行了纬一路两侧综合改造工程，该项目由北京鸿坤房开公司投资建设，2016年9月与我区签订合作协议，项目总投资40亿元，一期计划投资1亿元，要建设住宅小区、商业办公及配套设施，目前拆迁工作稳步进行中，纬一路两侧前屯区域正进行入户测量工作，高庙、柳树屯区域已召开棚改政策宣讲会；宁远堡棚户区改造一期工程宁馨家园，由张家口市祥龙房地产公司开发建设，项目总投资4亿元，一期计划投资1.5亿元，累计完成投资2亿元，目前该项目正办理规划许可证，一期工程在建地上五层，二期工程正在挖槽，该项目的完工，将极大的改善宁远堡棚户区居民的生活条件。
四是保护环境，助力经济发展。习近平总书记指出：“要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。”经济利益和生态建设并不是零和博弈，并不是有你没我的矛盾，恰恰相反，二者是相辅相成，相互促进的。为了更好的促进经济的发展，我区加强新型能源企业的引进工作。其中金凤科技张家口有限公科司的再生能源示范区应用项目（金风总部基地），一期项目在洋河新区建设金风可再生能源科技创新城，占地面积400亩，总投资10亿元，2017年计划投资2亿元，在区域内建设风机生产基地，协助政府以金风为龙头积极引入相关配套设备制造产业和运维技术，形成风电产业集群，目前已取得130亩土地指标，正在做规划设计；北京安智科为科技公司主导实施的安智科为新能源示范产业园项目，选址洋河新区，总投资3亿元，占地面积100亩，建设安智科为新能源示范产业园，并引入相关高税收、高效益、高标准且占地面积小的新型企业，该项目目前已注册公司并且完成了前期规划设计。
五是百年大计，教育为本；千秋大业，教育为先。随着我区城镇化进程的加快，城区教育资源日渐紧张，上学难问题亟待解决；同时人才是制约经济发展的关键因素，在加大引进人才力度的同时，培养我们自己的人才也逐渐提上议程。我区借助京津冀协同发展的快车道，加快与京津地区高等院校的合作，引进高端人才，提升我区的科技创新能力。在洋河新区，我区与华北电力大学、北京师范大学附中、北京体育学院、北京交通大学、北大实验中学以及中公教育等优质教育资源合作，打造一座集幼儿园、小学、初中、高中、职业教育、本科研究生教育、科研基地、国家重点实验室等为一体的新型教育集群，旨在培养适合21世纪发展的高端人才。
在发展教育的同时，我区也没有忘记对市民文化素养的陶冶。由中泰证券股份有限公司北京分公司总投资8.5亿元兴建的北京震德嘉庆艺术馆，占地面积达300亩，该项目主要建设以奥运古玉博物馆为核心的博物馆群、国际玉石（珠宝）文化交流交易中心、玉雕创作产业集群、玉石与玉器产权交易所、玉石学院、国内家玉文化主题精品酒店、中国玉器检测中心、玉石银行等集玉石（珠宝）产业、研究教育、旅游购物、休闲度假为一体的综合性大型文化产业艺术馆，目前该项目正在选址。
（二）存在的主要问题分析
在我区推动京津冀协同发展的过程中，逐渐暴露了许多的问题。一是完成投资额度不足，完成投资额度占年内计划投资额度的24.9%，投资额度的不足严重的影响了项目的进度；二是土地指标不足，随着土地报批政策收紧，洋河新区、现代产业园区等几个重要产业平台土地指标严重不足，难以及时满足建设需求；三是征拆难度加大，随着张家口市区内房价的高涨，在土地征拆过程中，拆迁群众的心理价位逐步上升，以及少数群众片面强调个人利益，提出无理要求等原因导致征地停滞、项目停工等问题。四是缺少可执行的招商引资优惠政策，使得招商引资项目不易展开；五是对京津冀协同发展的社会知晓率和认知度有等进一步提高，京津冀协同发展的社会氛围尚需进一步增强。
二、2018年工作谋划
结合党的十九大工作报告精神和我区的工作实际情况，为了更好的推动京津冀协同发展战略在我区执行，根据2017年京津冀协同项目的实际推行情况，现将2018年的工作谋划汇报如下：
（一）继续推进在建项目, 建设人民满意的服务型政府
我区在2018年的工作中，要继续加大对2017年项目的关注力度，确保项目的顺利落地，安全投产。同时结合我区的发展战略定位，持续性的选择性的与京津冀地区企业进行接洽，保障区域内经济的可持续增长。依托全区的统筹安排，做好洋河新区基础设施建设，进一步做好水、电、路、讯、气、热等配套设施服务，提高项目承载力，为全区项目建设的顺利开展提供基础性保障，建设令人民、企业满意的服务型政府。
（二）统一思想，提高认识，加强宣传，扩大影响
推动京津冀协同发展是中央站在全局和战略的高度作出的重大部署，是加快推进区域协调发展的重大举措。全区上下要深入领会习总书记十九大讲话精神，充分认识到推动京津冀协同发展的重大意义，迅速将思想和行动统一到此项工作上来，立足全局，主动作为。
与国家、省、市及京津宣传部门、新闻媒体密切协作，按照高标准策划、强力度运作、立体式推进、规模化报道的原则，通过新闻发布、专题访谈、系列节目、开辟专栏等多种形式，在京津地区加强宣传经开区的密度和力度，着力提升经开区的知名度和美誉度。
（三）加强领导，明确责任，统筹布局，保障落地
抽调骨干力量，成立专门组织。主要领导要亲临一线、靠前指挥。各单位确定一名联络员，负责与领导小组和其他协作部门沟通联络。按照全区统一要求，各单位按照规划要求有序开展推进工作，确保工作质量，提高工作成效，提升经开形象。
加大园区和产业聚集区建设力度，实行统一政策。将我区关于支持项目建设的相关优惠政策辑印成册，各个部门认真学习研究，确保招商推介、跑办对接口径一致，确保对每一个来经开区的企业和项目都一视同仁。要搞好软硬件配套。在加强园区硬件建设的同时，围绕企业关注的投资安全、时间、成本等关键问题，全力优化发展环境，提升区域吸引力和竞争力。
（四）建立机制，完善措施，信息公开，公众监督
建立情况周通报制度，各条战线每个对接小组确定一名信息员，负责每天向领导小组办公室反馈对接事项进展情况及存在问题。领导小组办公室及时进行汇总梳理后，向活动领导小组汇报，同时，将进展情况和领导小组的指导意见每天向各条战线和相关部门通报。实行月例会制度。领导小组每周召开例会，通报上月工作进展情况，布置下月工作安排，协调解决推进过程中遇到的问题，规范工作秩序，提高工作效率，达到“上情下达、下情上知”，形成有效沟通的良好途径和良性循环，促进各项工作顺利开展。建立督考合一机制。各单位建立健全内部督查机制，强化自我督导，确保工作任务落到实处。充分发挥群众参与、社会监督的作用，动员全社会的力量共同打好2018年京津冀协同攻坚战。
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