[摘要] 近日，省委办公厅、省政府办公厅联合印发的《关于加快推进农村改革的意见》提出，以处理好农民和土地的关系为主线，完善承包地“三权分置”制度，探索农村宅基地“三权分置”制度。到2020年，农村改革关键领域取得重大突破，人民群众获得感明显提升。年底完成向农户颁发土地承包经营权证书要在基本完成确权任务基础上，
近日，省委办公厅、省政府办公厅联合印发的《关于加快推进农村改革的意见》提出，以处理好农民和土地的关系为主线，完善承包地“三权分置”制度，探索农村宅基地“三权分置”制度。到2020年，农村改革关键领域取得重大突破，人民群众获得感明显提升。
探索农村宅基地“三权分置”制度
2020年底基本完成确权登记发证
推进“房地一体”的农村宅基地确权登记发证，加快村镇地籍调查成果资料整理和数据入库，完善村镇地籍调查成果，建立省、市、县三级农村地籍信息系统。到2020年底，基本完成“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记发证任务。
适度放活宅基地使用权
加强宅基地制度创新。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。
以这些方式盘活宅基地
在严禁下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆的前提下，重点结合发展乡村旅游，支持农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活宅基地，采取入股、联营等方式发展农村新产业、新业态。
完善承包地“三权分置”制度
意见提出，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度。通过落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，完善承包地“三权分置”制度。
年底完成向农户颁发
土地承包经营权证书
要在基本完成确权任务基础上，加快向农户颁发土地承包经营权证书，2018年底完成。
加快多种形式经营
充分发挥新型农业经营主体和服务主体引领作用，通过土地经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式适度规模经营。
拓展土地经营权权能
要总结推广玉田、张北、饶阳、平乡、邱县承包土地经营权抵押贷款试点经验，采取土地经营权预期质押、风险补偿等方式，拓宽新型农业经营主体融资渠道，拓展土地经营权权能。
集体资产清产核资
推进农村产权制度改革，赋予农民更多财产权利。稳步推进农村集体产权制度改革，对农村集体所有的各类资产进行全面清产核资，摸清资产底数，2018年基本完成任务。
资金变股金、农民变股东
推进经营性资产股份合作制改革，坚持两年试点、三年推开，由点到面分期分批实施，将农村集体经营性资产以股份或份额形式量化到本集体成员。引导支持农民以土地、林地、草原、农宅等资源资产入股进行多种形式股份合作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。
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