[摘要] 6月25日，有市场传闻称，国开行总行棚改项目合同签订审批权回收总行，全国一刀切。“全国一刀切”难道是全国棚改要喊停了吗？NO!NO!NO!棚改并没有叫停，只是国开行暂缓审批而已。那么国开行总实行“全国一刀切”，对张家口等三四线城市棚改有哪些影响呢？
6月25日，有市场传闻称，国开行总行棚改项目合同签订审批权回收总行，一刀切。“一刀切”难道是棚改要喊停了吗？NO!NO!NO!棚改并没有叫停，只是国开行暂缓审批而已。那么国开行总实行“一刀切”，对张家口等三四线城市棚改有哪些影响呢？
首先要理解国开行总行对棚改项目“一刀切”
国开行总行对棚改项目“一刀切”，是将棚改项目合同签订审批权回收总行。据某报采访的国开行总行朋友这样说“本来我们大部分中长期项目审批权限就在总行，而且要看金额。现在是说棚改项目的审批权全部先上收，新项目基本暂停审批，但已经在放款的存量项目还是照常。”国开行人士表示：“至于未来还批不批，现在还不知道。”
6月29日晚间，国开行新闻办公室回应，今年以来，开发银行严格执行国家有关棚改政策，在国务院相关部委指导下，配合地方政府依法合规开展棚改融资工作。
从国开行人士处核实到，国开行分支行暂停棚改项目审批，且审批权限上收总行属实。所谓“棚改”，是指为改善困难家庭住房条件的城镇危旧住房改造工程。
另一消息人士指出，棚改贷款并未全面叫停，只是因为银保监会近在国开行审查，所以各地方分行的PSL审批权限被暂时回收总行，等总行政策明确后还会正常发放。而且只要年初被纳入棚改计划的项目PSL都还在正常发，不受这次政策调整影响。
1、或与财政系统整治地方政府负债有关。
上述国开行人士分析称，此次棚改项目审批暂停，或与财政系统整治地方政府负债有关。棚改货币安置专项资金主要由国开行提供，各地方的省级融资平台负责统借统还。
根据现有规定，地方政府的棚改融资不属于政府一、二、三类债务，不在地方债置换范畴，而属于其他类。上述国开行人士表示，不排除相关部门在调研后，将地方政府的棚改项目融资视为隐性债务，需要控制其总量。
“棚改贷款是从2014年兴起的，按照三年期限，从2017年开始有很多项目需要政府开始偿还本金了，压力之大显而易见。”上述国开行人士称。
今年3月，财政部和住房城乡建设部联合发布《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》，意在“坚决遏制地方政府隐性债务增量，有序推进试点发行地方政府棚户区改造专项债券工作”。
在上述国开行人士看来，支持地方政府发行棚户区改造专项债券，实际上也是为了让地方政府能够“喘一口气”，发债偿还前期银行贷款。
2、或与货币安置助推房价上涨有关
不过，就货币化安置的规模问题，上述国开行人士介绍，国开行在评审相关棚改专项贷款时，就匹配有政策导向，在库存低于一定比例的时候采用实物安置，高于一定比例时可采用货币安置。
“所以从货币安置的进度来看，从国开行本身而言是有控制的。”上述国开行人士表示，货币安置虽然在客观上助推了房价，但或许并非暂停棚改贷款审批的主要原因。
国开行总行要收归支行棚改项目审批权限 可能会影响拆迁补偿发放！
“不管是国开行，还是我们商业银行都一样，过去政府购买服务的合同不能再出了。即使我们授过信，没有这个合同要件也不能放款，所以就是停着，等下一步政府预算这边有没有新的动向。”某支行行长表示，问题本质在于政府本身是否有财力支持融资。
另外，一名浙江省财政体系人士表示，今年以来，省财政厅“超过三年的棚改政府购买服务属违规变相举债”认定政策，在一定程度上影响了当地棚改融资进展，个别项目因未列入省棚改清单融资受限。同时由于财政部门特别是省财政厅棚改融资政策尚未终明确，使得少部分棚改贷款投放处于观望或放慢节奏状态，预计可能影响拆迁户拆迁补偿款及时足额领取。
对于棚户区改造后的安置问题，2015年以来兴起了货币化安置的方式，即拆迁人获得与安置房等价的安置款，自行选购住宅。该政策推行的初衷，是改善困难家庭住房条件的同时，推进房地产去库存。
此前，住建部曾大力推进货币化安置。根据住建部副部长陆克华在2017年接受记者采访时表示，2016年棚改货币化安置比例达48．5％，比2015年提高了18．6个百分点，可以从市场上购房2．5亿平方米。但目前未有2017年的官方数据公布。
有市场分析称，在货币化安置中诞生的手持大量现金的“拆二代”，是助推中国三、四线城市房价上涨的重要因素。当前三、四线城市住宅去库存效果斐然，却透支了未来的房价上涨空间，与城市发展状况脱离。因此，货币化安置比例可能会降低。
从国开行总行棚改项目合同签订审批权回收总行，一刀切，目前已经开始实施，因此目前张家口国开行支行目前的棚改项目审批权限估计也已经上交。那么张家口棚改补偿审批周期可能会更长，新棚改项目审批估计就很难了。毕竟每个城市支行较多，办事再不济也比所有棚改项目在一个地方办理的周期短。因此，张家口棚改补偿和新项目棚改审批将走上艰难的道路。希望国家给出新的政策调控！
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
