[摘要] 一年来，张北县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实习近平总书记视察张北重要指示精神和中央、省市作出的一系列重大决策部署，团结带领全县各级党组织和广大干部群众，坚奋进之志、谋革新之策、行创新之举，高质量完成各项既定目标任务。
2018年，是贯彻落实十九大精神的开局之年。这一年，也是张北乘势而上、开拓创新，戮力同心、砥砺前行的一年。
一年来，张北县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实习近平总书记视察张北重要指示精神和中央、省市作出的一系列重大决策部署，团结带领全县各级党组织和广大干部群众，坚奋进之志、谋革新之策、行创新之举，高质量完成各项既定目标任务。
拼搏竞进，且看———
张北的精彩答卷!
经济总量实现较大提升
2018年，全县经济保持稳中有进、总体向好的一年。
经济运行稳中有进。全县地区生产总值完成115.14亿元，同比增长7.5%;全部财政收入完成14.17亿元，同比增长14.9%;县级公共预算收入完成7.01亿元，同比增长2.2%;城乡居民人均可支配收入分别完成28722元和10688元，同比分别增长10.5%和11.5%。
项目建设成效显著。实施千万元以上项目78个，完成投资111.6亿元，列入省市重点项目10个，其中省重点项目5个，位居全市。
三次产业协调发展。三次产业结构更趋优化，第三产业占GDP的比重增加了1.7个百分点，三次产业拉动经济成效明显。
农业基础持续巩固。家庭农场和农业合作社发展到952家;绿色蔬菜和有机农产品认证面积达到5.64万亩;10万亩马铃薯绿色食品原材料标准化基地通过国家验收;藜麦、沙棘果获得农业农村部有机食品认证，马铃薯获得国家地理标志产品认证，15家企业获得国家绿色食品认证，数量位居全省。
工业经济稳步向前。完成技改投资1.78亿元，新增规模以上工业企业3家，总数发展到42家，被评为“河北省工业转型升级示范县”;经济开发区入驻企业34家，完成工业总产值36亿元。
第三产业更具活力。旅游从业人数达到5.2万人，全年接待游客695万人次，实现综合收入63.68亿元;村级电商服务站点264个，实现贫困村全覆盖，在各大电商平台开设店铺1239个，网络零售额达1.16亿元;社会消费品零售总额完成34.21亿元，同比增长8.6%。
脱贫攻坚取得明显成效
2018年是脱贫攻坚投入力度、成效最突出的一年。全县366名书记、1094名工作队员、5825名帮扶责任人投身脱贫攻坚线。全年统筹整合财政涉农资金4.64亿元，实施扶贫项目293个，69个贫困村摘帽退出，11526户17529人高质量脱贫，贫困发生率由8.75%降至2.79%。
产业扶贫实现多重覆盖。特色农牧业惠及贫困户3.6万多户次，户均增收2500元;174座分布式、4座集中式光伏扶贫电站全部并网发电，全县光伏扶贫电站总规模达到26.5万千瓦，年近9500万元，覆盖全县所有建档立卡贫困户;旅游扶贫模式，辐射带动贫困户1814户，户均增收2600元;为贫困人口提供生态管护、巡河、造林等就业岗位3446个，人均增收3000元。
基础设施显著改善。修建道路456公里，完成农危房改造5099户，深度贫困村改厕1193座，实施了87个贫困村水利设施改善和12个深度贫困村“双基”提升工程。
易地扶贫搬迁年度目标任务圆满完成。3个集中安置区和万人社区一期工程当年开工、当年完工、当年交付，水、电、路、讯、暖等配套基础设施同步跟进，1035户、2329人全部领上新房钥匙。
扶贫模式不断创新。创创新推动“四方联动”、股份分红、资产性等扶贫机制，与中粮集团合作，通过“合作扶贫贷”发放贷款3000万元，惠及贫困户612户;以扶贫资金入股丰茂农业，2907户贫困户户均分红530元;与博天糖业、顺安环卫和鑫牛牧业合作实施扶贫项目，通过资产入股分红，9241户贫困户户均增收1000元。
政策落实更加到位。全面落实教育扶贫、健康扶贫政策，发放“两免一补”等资金1483.5万元，惠及贫困学生9331人次。实行贫困人口先诊疗后付费、“一站式”报销等政策，共报销医疗费用2.66亿元;城乡居民生活保障标准分别提高到6000元和4000元，健康扶贫四重保障政策惠及贫困人口63851人次;华大基因免费实施育龄妇女HPV筛查、新生儿检测等4万例。
金融扶贫点面发力。发放扶贫小额贷款1872.5万元、产业扶贫贷款2.5亿元，带动3200户贫困户稳定脱贫。东西部协作深度推进，总投资4933万元的8个项目顺利实施，36个贫困村与北京西城区的10个街道办事处、2个社区、9家区属企业一对一确定了帮扶项目。
2708名贫困人口稳定就业脱贫。
产业升级迈出坚实步伐
2018年是主导产业整体提质、发展势头最为迅猛的一年。
新能源产业步入高端化轨道。47.5万千瓦多能互补项目开工，22万千瓦微电网项目主体完工，“互联网+智慧能源”项目首批24万千瓦光伏电站并网发电;世界首创柔性交直流配电网示范工程建成投运，新上10千伏世界首台全控性电力电子变压器，实现了亿利2500千瓦光伏直流直供阿里大数据。黄山睿基太阳能跟踪系统制造项目开工建设，上海艾郎叶片制造厂投产运营，张北至雄安1000千伏特高压交流输变电工程获批，并被列入九大输变电重大工程。全县风电、光伏并网规模分别达到233万千瓦和91.6万千瓦，位居全省首位。
大数据产业凸显集聚化效应。阿里巴巴的4个项目投入运营，阿里中都草原数据中心基本完工，累计签约项目17个，初步达成投资意向项目20个，大数据产业呈现集聚态势。成功举办了第三届“中国数坝”峰会，被评为“国家新型工业化产业试点示范基地”，“中国数坝”地位不断提升。
有机食品加工业扩模提质。实施了源丰燕麦深加工、博天糖业生产线技术改造升级等项目7个，伊利乳业4条安慕希生产线正式投产，市级以上重点龙头企业发展到25家。甜菜、燕麦、马铃薯、亚麻加工能力分别达到90万吨、12万吨、20万吨和5.7万吨。
旅游服务业水平整体提升。实施了游客中心改造、中都草原度假村智慧停车场等基础设施改善提升工程23项，新建改建旅游公厕20座。草原音乐季成功举办，实现了音乐节向音乐季的转型，草原天路运行更加规范，“一节一路”品牌效应充分显现，入选“2018中国最美县域榜单”。
城乡环境变得更加宜居
2018年是文明城市创建深入推进、植树造林面积、城乡环境改善最明显的一年。
生态环境深入推进。完成造林绿化工程49万亩，治理水土流失5平方公里、草场4.1万亩，被评为“防沙治沙先进集体”。实施了地下水超采综合治理项目，压采地下水470万方，地下水位较上年上升0.22米。“双违”及“一区四边”专项治理行动，拆除整改违建面积7.5万平方米;完成矿山退出6家，提标改造、淘汰燃煤锅炉51台，实施清洁取暖工程55个，总面积达到64.3万平方米。圆满完成主要污染物的削减任务，PM2.5平均浓度下降到25微克/立方米，达到欧盟标准，在全省47个国家重点生态功能区考核中位居，获得生态奖补资金1.2亿元。全年空气质量优良天数接近300天，在全省名列前茅。
城市品质持续提升。实施了主干道改造提升、集中供热供气等工程48项，新增天然气入户230户、集中供热入网面积50万平方米，天然气普及率、集中供热率分别达到62.9%和94%;新建水厂1座、生活垃圾转运站3座，城市供水普及率、垃圾无害化处理率分别达到97%和96%。完成棚改征收1100户，3496套安置房主体完工;新开工商住项目9个、51.6万平方米。建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到38.06%和36.31%。整治临街临时市场5个，1100多个摊点全部进入便民市场，安装交通护栏2.5万延米、交通标志设备301套;引入市场主体，主城区环卫实现了专业化保洁、市场化运营。
乡村面貌显著改观。集中开展村容村貌整治，实施村庄绿化5305亩，美化村庄142个，清理积存垃圾14万方，利用光伏扶贫等资产性，雇佣保洁人员3000人，组建起村级保洁队伍。积极引入市场主体参与农村开发建设，白庙滩夏洛特小镇、战海雪乡2个项目建成，德胜村、公会新村、后大营滩村3个项目开工建设。
民生福祉惠及更多百姓
2018年是操办民生实事、群众获得感最为明显的一年。全年民生投入达27.5亿元，占公共预算支出的85.32%，确定的23项民生实事全部完成。
社会事业全面发展。实施了青少年活动中心等8项教育基础设施建设工程，职业教育校企合作和招生工作实现重大突破，高考成绩再创佳绩，一本上线808人，顺利通过省政府对县级政府履行教育职责专项评估验收。北京世纪坛医院变态反应中心张北分中心正式揭牌开诊;建成村级标准化卫生室60所，贫困村全部配建卫生室，开通村级医保刷卡业务;建立分级诊疗制度，开展了家庭医生签约服务和大病集中救治工作。元中都国家考古遗址公园正式挂牌，图书馆、文化馆服务功能更加完善。
社会保障不断加强。新增城镇就业5170人，城镇登记失业率控制在3.1%。城乡居民低保、医保、养老保险扩面提标，实现了应保尽保。开工建设农村互助幸福院11个。全面落实军退政策，建立起县乡村“两站一中心”。保障性住房建成住房200套，分配公租房65套。
社会治理有效提升。大力实施扫黑除恶专项行动，打掉黑恶势力团伙2个、一般团伙7个，破获刑事案件74起，抓获犯罪嫌疑人129人，治安防控体系不断加强;深入开展食品药品和安全生产整治，有效防范了重大安全事故发生;群众诉求渠道更加畅通，社会大局和谐稳定，群众幸福指数大幅攀升。
行至中流，且听——
张北的铿锵足音
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，更是张北县脱贫摘帽之年。张北县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察张北重要指示精神，贯彻省委九届八次全会、市委十一届四次全会精神，抢抓“三大历史机遇”，以“建设‘五个张北’，决胜全面小康，高质量脱贫摘帽”为总目标，以“两区”建设为总路径，改革创新、担当实干，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
2019年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%左右;县级公共预算收入增长6%左右;规上工业增加值增长7%左右;固定资产投资增长7%左右;城乡居民可支配收入分别增长10%和12%左右。
A 决战决胜脱贫攻坚
确保高质量脱贫出列
确保年内100个贫困村出列，贫困发生率降到2%以下，实现整县出列、高质量脱贫摘帽。
★着力推进产业扶贫精准链结。加快推进伊利、君乐宝2个3000头奶牛养殖场、中合三农万头肉牛养殖基地和中粮三期生猪养殖场项目建设。加强与汾酒集团、中国薯网等企业的对接，建立订单种植、原料供应、资产入股等形式的合作，提高马铃薯、麻豌豆、藜麦等农产品的扶贫效益。稳步推进博天糖业甜菜起收设备租赁项目，扩大“企业+合作社+农户”扶贫模式的覆盖面。深化与阿里、美团、易果等电商企业的合作，建立电商扶贫产业链。
★同步补齐非贫困村和贫困村基础设施短板。打好空心村治理、易地扶贫搬迁、农村人居环境整治“组合拳”，因地制宜、分类施策，对188个“空心村”进行全面整治。在完成100个出列村基础设施提升的同时，同步补齐167个非贫困村基础设施短板，重点实施好安全饮水、农危房改造、农村道路建设和深度贫困村“双基”提升工程。
★圆满完成易地扶贫搬迁任务。完成万人社区后期工程，确保搬迁任务剩余的2214户5052人年内全部入住;加快万人社区和油篓沟安置区电商扶贫、公会安置区服装加工、战海安置区燕麦加工等扶贫工厂建设。同时，统筹做好土地复垦等后续工作。
★筑牢政策保障防线。全面落实“两免一补”“三免一助”等教育扶贫政策;深入落实基本医疗、大病保险、医疗救助和商业医疗保险“四重保障机制”和“先诊疗后付费”政策。构建乡村医生补充机制，充实乡村医生队伍;巩固家庭医生签约服务。畅通就业扶贫渠道，就近就业比例达到90%以上。创新金融扶贫产品，放大“扶贫小额信贷”“合作扶贫贷”带动脱贫效应。利用好对口支援、定点扶贫优势，积极推进政企合作、“消费扶贫”等多种扶贫模式，谋划实施更多带富项目。
★限度激发贫困群众内生动力。坚持脱贫与防返贫两手抓，充分发挥孝善基金和防贫救助基金作用，构建长效防返贫机制;坚持扶贫与扶志、扶智相结合，积极推进科技扶贫、文化扶贫，充分激发贫困群众脱贫致富内生动力，让主动脱贫成为常态。
B 坚守生态环境底线
巩固绿色发展优势
★加大造林绿化力度。推进京津风沙源治理和草原生态区建设，实施人工造林1.2万亩、封山育林1万亩，加大退耕还草力度，建设草原公园和示范牧场。结合农村人居环境整治三年行动计划，大规模实施环村绿化工程，提升村庄绿化水平。
★大力实施水环境治理。加强危险废物和重金属污染监管防控，加强水源地保护，加大地下水超采综合治理及退水还旱力度，实施节水工程70处、膜下滴灌3100亩，治理水土流失5平方公里，压减水浇地4万亩，关停农业灌溉机井504眼。
★加强环境综合整治。开展散乱污工业企业整治、农村环境综合治理、污染源普查等工作，提标改造和淘汰锅炉27台，完成农村电代煤改造任务。完成矿山退出7座，同步做好生态恢复。实施好中粮家佳康、河北五行圆等畜禽粪污资源化利用项目，实现畜禽污染资源化利用整县推进。严格落实生态环境督办问责制，加大对破坏生态环境行为的惩戒力度。
C 推进产业提质提效
夯实创新发展支撑
★大力发展数字经济。扎实推进“大智移云”引领计划，延长大数据产业链条，推动大数据产业向应用层拓展。开工建设通产伟业、航信金云数据中心，阿里中都、阿里三期等数据中心建成投运，大数据展示中心正式开放，全县服务器可装机规模达到50万台，巩固“中国数坝”地位。打造“扶贫云”，为贫困人口精准识别、精准退出及脱贫成效展示等方面提供技术支撑。
★提升新能源产业质量。积极引导新能源企业参与脱贫攻坚，力争全县风电、光伏并网规模分别达到320万千瓦和150万千瓦。积极推进多能互补、微电网、太阳能光热综合应用等示范工程。全速推进张北至雄安1000千伏特高压交流输变电、柔性直流电站、白庙滩500千伏变电站、220千伏清洁能源汇集等工程。
★提高旅游服务业水平。实施旅游标识系统、“厕所革命”等22项基础设施工程。推动旅游业态大升级，推进景点联线开发、组团式发展，打造草原天路、中都草原旅游景点连片区;举办好2019年张北草原音乐季，争取亚洲单板职业联赛分站赛、京津冀滑雪越野定向赛、ITU国际冬季铁人三项赛成为常驻赛事，发展零度以下经济;确保中赫张北生态扶贫产业园一期等田园综合体建成运营;推进景区带动、景村共建、就业扶持“三大旅游扶贫计划”。发展智慧旅游，推行智慧交通;探索建立旅游综合协调、旅游投诉统一受理、旅游突发事件应对等机制。强化景区周边私搭乱建、违法占地行为的管控，探索建立长效管控机制，对草原天路沿线的32个村庄，统一规划、统一设计、统一建设。
★培树现代农业品牌。加快创建藜麦和麻豌豆“双50”基地、绿色食品原料“双10万”标准化基地;推动奶业振兴，打造坝上生态牧场;完成“张北莜麦”国家农产品地理标志认证、6家企业21个产品的绿色食品认证、3家企业的有机农产品认证;培育壮大32家市级以上农民合作示范社，县级示范家庭农场发展到50家以上。
★做优产业发展平台。将园区基础设施纳入县城市政管理体系，实施道路、给排水、强电入地工程;年内推进10个重点产业项目建设，力争工业总产值同比增长7%以上。
D 全面提升城乡品质
构建协调发展格局
★强化规划设计引领。科学划定城镇、农业、生态空间及生态保护红线、基本农田红线、城镇开发边界和空心村整治范围。加快推进县域控规编制、县城控规修编，开展城市设计。坚持清理“双违”建筑。
★提升县城承载功能。实施道路提升、污水处理厂技改、垃圾填埋场提升、6座换热站新建、北辰路环岛改造等19类50项城建工程;完成张库大街、滨河公园、南山公园等路段和节点的景观改造提升工程。加大棚户区改造力度，有序推进房地产开发，持续推进“厕所革命”。
★加强城市精细化管理。结合文明城市创建，重点解决物业管理缺位等群众反映强烈的问题。充分利用智慧城管平台，解决城市管理粗放难题。积极探索“双违”、大棚房、“一区四边”等发现和报告处置制度。
★改善农村人居环境。实施好村容村貌整治、生活垃圾治理、生活污水治理等6个专项行动。结合实际制定相应管理机制，治理主要交通干线、景区、保留村和中心村周边区域脏乱差问题，对市场化机制不能覆盖的区域，构建有人员、有设备、有资金、有处理点、有村规民约的“五有”村民自治环卫机制。
E 用心办好民生事业
共享社会发展成果
★坚持问题导向、百姓需求，集中财力、物力改善民生、化解民忧。
★促进教育优化提升。谋划实施小学和幼儿园新建及民乐街小学等改扩建工程，续建项目全部完工并投入使用。招聘100名幼儿教师，提升高中教育水平，做强职业教育品牌。
★强化医疗卫生保障。深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗制度;实施县医院内科楼建设项目，组建肝病中心等科室;推动中医院创建二级甲等医院;强化乡村医生队伍建设，完成63名医技人员招聘工作;积极对接京津优质医疗机构，推进医联体建设。
★兜住社会保障底线。年内完成劳务技能培训400人以上，新增就业3000人，城镇登记失业率控制在4%以内。实施农村危房改造1168户，建好分好200套保障性住房。严格落实生活保障和社会救助制度，切实关爱空巢老人、留守儿童等困难群体。
★推动文体旅融合发展。谋划新建标准化篮球场及足球场各1座，举办好冬季冰雪赛事、大企业桥牌赛、门球赛、戏剧节等文体活动，加快万人社区全民健身中心建设，完成张库大道张北段等遗迹遗址考证工作。
★维护社会和谐稳定。深入开展信访积案化解和信访秩序治理，强力推进扫黑除恶，深入开展安全生产隐患专项整治，同步抓好应急处置、食品药品、动物防疫等工作，全面提升公共安全水平。
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