[摘要] 2018年转眼已成往事，张家口在冬奥来临的关键之年，交出漂亮的成绩单;2019年一季度也要从飞逝的时光溜走，我们这座冬奥新城又定下了怎样的小目标?张家口楼市随着市政府发展的脚步，再上新台阶吗?
2018年转眼已成往事，张家口在冬奥来临的关键之年，交出漂亮的成绩单;2019年一季度也要从飞逝的时光溜走，我们这座冬奥新城又定下了怎样的小目标?张家口楼市随着市政府发展的脚步，再上新台阶吗?我们一起来看看——
2018年骄人成绩单
---全市生产总值增长7.6%，高于计划增速0.6个百分点。
---规模以上工业增加值增长13.8%，高于计划增速8.8个百分点。
---全市全部财政收入完成304.1亿元，同比增长18.5%。其中，一般公共预算收入完成156.9亿元，同比增长15.5%，高于计划增速8.5个百分点。
---全市固定资产投资同比增长7.4%，低于计划增速7.6个百分点。
---社会消费品零售总额实现795.1亿元，同比增长8.9%，低于计划增速1.1个百分点。
---实际利用外资完成43955万美元，增长7.3%，高于计划增速2.3个百分点。
---预计城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长9%和11%以上，均完成年度计划。
---居民消费价格总水平累计上涨2.9%，控制在3%年度计划以内。
---预计万元生产总值能耗下降4%左右，完成年度计划。
86%的冬奥项目已开工建设，崇礼、宣化、万全、涿鹿4个县区可望脱贫摘帽，首都“两区”规划于去年11月5日经京津冀协同发展领导小组第四次办公会议审议并原则赞成。产业结构调整成效明显，高新技术产业增加值实现了34.5%的增长，服务业占比进一步提升，三次产业结构由14.1:35.8:50.1调整为14.8:33.7:51.5。可再生能源示范区建设实现创新性突破，可再生能源装机位居前列，电网建设取得重大进展，“四方协作机制”的交易对象和交易范围进一步拓展。民生保障水平进一步增强，民生领域支出占公共预算支出81%，同比增加72.3亿元，增长18.9%，为交出两份优异答卷奠定了坚实基础。
(一) 冬奥筹办有力推进
76个冬奥项目正在按照时间节点稳步推进，其中65个项目已开工建设，场馆建设进度超过国际奥委会预期。成立冬奥核心区工程建设指挥部和工程质量、施工安全监管工作专班。初步编制完成了住宿、餐饮、交通、医疗、安保、志愿者6个领域保障工作方案。与清华大学联合建立冬奥赛区空气质量保障院士工作站。启动了示范场馆运行计划和外围保障计划编制工作。成功举办自由式滑雪雪上技巧世界杯和单板滑雪U形场地世界杯。冰雪运动特色学校达到62所。举办群众性冰雪运动100项，参与冰雪运动人数达274万人次，增长112.3%。签约冰雪装备项目21个，注册18家，法国MND索道、美国M3雪板等3个研发制造项目竣工投产。
(二) 脱贫攻坚精准发力
全市17.8万贫困人口实现稳定脱贫，994个贫困村出列。实施产业扶贫项目3210个，带动贫困人口27.84万人，100.54万千瓦光伏扶贫电站并网运行。光伏扶贫模式荣获“中国能源产业扶贫模式创新奖”和“中国能源产业扶贫政府创新奖”。实施易地搬迁集中安置项目119个，交付使用94个，搬迁入住5.2万人。完成农村危房改造3.12万户。解决13.4万农村贫困人口饮水安全问题。新建、改建村卫生室253个。183个东西部扶贫协作项目全部开工，完工127个。大力推进“四方联动”扶贫开发新机制，通过扶农公司流转土地37万亩、引进市场主体178家。
(三) 首都“两区”建设实现良好开局
首都“两区”规划正由中央协同办会同省政府按程序报批。启动13个草原公园和示范牧场试点，创建农业公园试点11个。新增造林绿化面积601万亩，全市林木绿化率达到50%。治理水土流失面积215平方公里，压采地下水800万立方米。整治“散乱污”企业1292家，淘汰燃煤锅炉1663台，退出矿山105处。成功入选北方地区冬季清洁取暖试点城市，新增清洁能源供暖面积335.5万平方米。PM2.5平均浓度达到29微克/立方米，继续保持华北地区水平。
(四) 项目建设成效明显
200项重点项目完成投资789.75亿元，超过年度投资计划79.5个百分点，投资进度居全省前列。50项计划开工项目全部开工建设。70项前期项目中有10项提前开工建设，垃圾一体化处置静脉产业园等20个项目取得实质性进展。31项省重点项目完成投资219.9亿元，占年度投资计划的195.3%，提前三个月完成年度投资任务。奥运基础设施综合建设、崇礼铁路、吉利汽车整车制造等一批重大产业项目取得显著进展。
(五) 产业转型升级步伐加快
压减煤炭产能860万吨，连续3年超额完成任务目标。实施汽车和冰雪装备制造等战略性新兴产业项目89项。争取国家可再生能源专项资金2亿元，实施了金风科技、亿华通等一批可再生能源装备制造项目。吉利领克汽车正式量产，沃尔沃发动机工厂、吉利领克工厂被工信部评定为“两化融合管理体系贯标试点企业”。签约大数据项目22个，新投运服务器14万台，投入运营服务器累计达到22万台。全域旅游加快发展，实施亿元以上项目52个，桑洋河谷7个县区成功举办了全市第二届旅发大会。145家高新技术企业进入省后备培育库，新增省市科技创新平台125家，新增高新技术企业68家、认定科技型中小企业405家。新建院士工作站6家。与中科院遥感所合作的亚洲领先的合成孔径微波雷达实验场建成运营。
(六) 可再生能源示范区建设全面推进
新增可再生能源装机174.3万千瓦，装机总容量达到1345.5万千瓦，位居前列。±500千伏多端柔性直流示范工程开工建设，张北-雄安1000千伏特高压输变电工程获核准批复。中科院100兆瓦压缩空气储能示范项目、可脱网运行的黄帝城小镇多能互补示范项目列入中科院先导A专项。“四方机制”交易平台累计交易电量3.75亿千瓦时，典型经验得到国务院办公厅通报表彰。可再生能源消费量占终端能源消费比例达到23%，居领先水平。中环科技、龙驰锂电池等装备制造项目开工建设，金风科技总装智能制造工厂投产。编制了氢能城市张家口规划，亿华通氢燃料电池发动机投产，新投入运营氢燃料公交车76辆，成为氢燃料电池公交车运营数量的城市，氢能全产业链初步形成。
(七) 民生社会事业
加快建设“网上政府、身边政府”，在全省率先实现全部市级政务服务事项网上可办，建成239个便民服务中心、4254个便民服务室，为企业和基层群众提供全程帮办代办服务。开工建设24所普惠制幼儿园，新建、改扩建义务教育薄弱学校校舍面积3万平方米。城镇新增就业8万人，城镇登记失业率3.1%。19个县区3325家卫生室开通医保刷卡系统。新建社区和居家养老服务设施10所、农村幸福院78所。新开工棚户区改造2.9万套，完成老旧小区改造项目56个。
2019年发展目标
2019年经济社会发展计划主要指标35项，其中，预期性指标24项，约束性指标11项。主要预期目标为：地区生产总值增长7%;固定资产投资增长7%;公共财政预算收入增长10%;规模以上工业增加值增长6%;利用外资和进出口总额分别增长5%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%;社会消费品零售总额增长9.5%;居民消费价格指数控制在3%以内;PM2.5年均浓度29微克/立方米，主要污染物减排完成省下达目标任务;万元GDP能耗下降3%;城镇登记失业率控制在4.5%以内。
2019年经济社会发展任务
(一) 促进冰雪经济健康发展
一是加紧冬奥项目建设。倒排工期，保证质量，加快进度，确保赛区直升机停机坪、山地媒体中心等11个项目全部开工，年底前竞赛场馆竣工，如期满足测试赛要求。配合做好京张铁路、崇礼铁路、延崇高速等重大基础设施项目建设。二是加强冰雪赛事筹办。加快崇礼冰雪运动基地建设，将崇礼打造成国际冰雪运动培养和赛事举办基地。组织承办国际雪联五项世界杯赛、四项积分赛等冰雪运动赛事，积极承接性冰雪比赛，加大省级和京津冀区域青少年冰雪赛事的组织和承办工作，努力形成层级完整、内容丰富的赛事体系。三是加速冰雪运动普及。
以打造“国家冰雪运动装备产业基地”为目标，依托高新区冰雪装备产业园和宣化区冰雪装备基地，面向欧美精准开展冰雪产业招商，培育发展研发设计、装备制造、教育培训、赛事服务等冰雪产业。高新区和宣化区冰雪产业园新注册的18个项目开工建设。
(二) 围绕脱贫攻坚
聚焦“两不愁、三保障”，实行清单管理，实现9.29万贫困人口退出、747个贫困村出列、8个县(张北县、尚义县、蔚县、怀安县、赤城县、阳原县、康保县、沽源县)和赵家蓬区脱贫摘帽。一是扎实推进产业扶贫。千方百计推进产业扶贫，建密切联结村集体收入和贫困人口长效机制，因地制宜，谋划实施特色种养、生态建设、旅游、电商、手工业等产业项目，实现产业对有劳动能力的贫困人口全覆盖。二是全力推动可再生能源参与扶贫。加快推动可再生能源“四方协作”机制向纵深发展，让更多贫困户纳入优惠电价范畴。鼓励更多风电企业与绿扶公司以参股形式共同开发商业电站，并建立用于脱贫攻坚的各类公益基金。健全和完善地面集中式光伏电站参与扶贫的体制机制，让更多光伏企业助力扶贫。积极跑办221个、11.465万千瓦村级光伏扶贫电站项目指标，力争年内累计建成并网光伏扶贫电站135.1万千瓦，覆盖贫困户105520户。三是大力实施易地搬迁扶贫。以搬得出、稳得住、能脱贫为目标，大力推进移民社区和产业园区“两区同建”，配套跟进基础设施和公共服务设施，年内确保5.1万人搬迁入住。同时，充分利用对口支援和中省直定点扶贫资源优势，推进69项未完工东西部扶贫协作项目。
(三) 全面推进首都“两区”建设
加快推进首都水源涵养区和生态功能支撑区建设。一是完善提升规划实施体系。积极与国家、省对接协调，加快首都“两区”规划报批印发。编制完善首都“两区”建设三年行动计划，统筹安排各项重点任务和实施时序，切实增强行动计划实施的针对性和可操作性，有效保障重大任务的落地见效。制定首都“两区”建设年度工作要点，围绕“山水林田湖草”综合治理，全面启动实施一批重点项目。二是持续推进专项行动。持续推进蓝天行动，大力推进以电替煤、以电替油和可再生能源在绿色产业中的应用，年内新增清洁供暖面积400万平米。高质量推进绿地行动，实施绿化质量精准提升工程，加大退耕还林还草和湿地保护恢复力度，完成80万亩造林绿化任务。扎实开展碧水行动，坝上地区实施退耕还草10万亩，退减灌溉20万亩，压采地下水2400万立方米。坝下地区重点支持永定河流域公司加快实施退灌还水工程。强力推进净土行动，严格禁用0.01毫米及以下厚度地膜，积极推广有机肥，加快建设垃圾一体化处理体系。三是谋划推动重大工程建设。围绕水源涵养、林业、草原、湿地等生态系统的建设保护和恢复工程，谋划推动一批“空心村”治理，腾退土地，复垦还草等重大项目。围绕草原公园和国家示范牧场建设，试验示范一批草原围栏封育和草原改良、典型区域治理、农牧交错带畜牧业转型升级等工程项目，坝上创建草原公园和示范牧场20个，坝下创建农业公园15个。围绕环境治理、美丽乡村、清洁能源、农业产业、交通领域等方面，谋划推动一批具有示范引领作用的重大工程项目。
(四) 高质量建设现代化产业体系
一是做实科技创新。推进科技平台体系建设，力争张家口市农科院谷子遗传资源改良与品种选育国家地方联合工程研究中心获批。新增工程研究中心、企业技术中心、院士工作站、技术创新中心、重点实验室、产业技术研究院等各类省级以上创新平台。加大企业创新能力，年内新增高新技术企业60家、科技型中小企业300家以上。力争军民融合型企业达到30家以上。新建院士工作站3家以上，省级以上研究创新平台5家以上。二是做优大数据产业。积极推进张北云联数据中心、数据港张北数据中心、怀来新媒体大数据产业基地3个已运营项目扩容建设;加快推进4个续建项目建设进度，力争阿里庙滩和小二台数据中心年底前完工并投入运营;继续加强与京东、腾讯、中国移动、中国电信等企业对接力度，力争项目早签约早实施。三是做强高端制造产业。开工建设南山汽车城，启动领克工厂配套二期项目，争取整车年产量突破10万辆。扎实推进“大智移云”引领计划，争取新增省级数字化车间3家以上，确保现代牧业、沃尔沃发动机等7家两化融合企业通过达标认定。以中煤张煤机“国家重点实验室”“河北省高端智能矿山装备工程技术研究中心”为依托，推动煤矿装备向全流程的智能研发、智能制造、智能管理、智能服务等方向发展。依托河北宣工、河北雷萨工程、宣化华泰矿冶等企业，借助国家“一带一路”战略，加快拓展海外市场，适时进行CKD(全散件组装的生产方式)工厂建设。四是做大旅游康养产业。围绕创建国家全域旅游示范区，整合全市旅游资源，对草原、冰雪、温泉、民俗、避暑等资源进行统一规划、整体打造，形成旅游发展整体效应。重点推进草原天路、海陀山谷、泥河湾考古遗址公园、堡子里保护开发等一批重点项目。加快建设莲花葡萄、红石山温泉、元子河康养等特色旅游小镇建设。启动太平山、万龙-云顶等5A景区建设，完成2家4A景区升级。旅游年收入超过1070亿元。五是做新特色农牧产业。提高创新能力和包装设计水平，培育知名品牌。推动以蒙牛、伊利、旗帜为龙头的大型乳制品企业集团和长城乳业等中小型乳制品企业加快发展。抓好怀涿葡萄酒原料基地建设，推广酒葡萄优质品种和标准化种植，重点打造长城、怀来紫晶庄园、涿鹿龙珠等企业建设集葡萄酒科研、生产加工、文化展示、生态观光旅游等多业态的新发展模式。重点推进雪川农业、弘基农业、燕北薯业等马铃薯产业化种植和深加工项目，拉长产业链条。依托地区特色农产品，不断培植壮大张杂谷系列、玉米系列、燕麦系列、杏仁系列和亚麻籽油等为主的优势特色食品。六是做好氢能产业。瞄准国际先进水平，在氢能规划、政策、制氢、加氢、应用、装备制造、基础研发、对外合作等方面全面发力，着力打造氢能张家口。编制完成氢能《产业发展规划》和《三年行动计划》。出台氢能产业优惠电价，纳入四方协作机制。推动海泊尔制氢厂、沽源风电制氢一期项目竣工投产，建成加氢站2-3座，新增氢燃料电池公交车170辆。加大与日本丰田、上海申龙等国内外龙头企业对接合作，争取落户一批电堆生产、整车制造等项目。与清华大学、中国电动汽车百人会深化合作，成立氢燃料电池汽车及氢能研究院和氢能产业创新中心，力争东润环能张家口市国际氢能技术产业园落户。
(五) 强力推动重大项目建设
一是全力推进重点建设项目。安排市重点项目200项，年完成投资500亿元，形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的滚动发展格局。继续推动怀来秦淮环首都信息产业创新示范区、下花园龙池科技锂电池生产线、赤城海陀小镇旅游度假区、张北奥伦达部落五色天路运动休闲特色小镇等一批战略性新兴产业和现代服务业项目建成投产，形成集群式发展。二是加快推进综合交通项目。铁路建设方面，加快京张、张呼、张大、崇礼铁路项目建设进度，争取年内全部竣工通车。公路建设方面，加快张石高速蔚县支线项目建设进度，推动张北至尚义高速公路开工建设，完成张北至崇礼高速公路项目前期工作，争取开工;加速崇礼城区至长城岭、崇礼城区至万龙、S241线康保县城至邓油坊段工程进度;推动崇礼城区至太子城、G511线康保至张北段一级公路改建工程、G239线塞北管理区改线段、S228狼山至东花园段等道路开工建设。机场建设方面，加快宁远机场改扩建工程建设进度，争取年内国际、国内航站楼建成启用。三是着力推进基础设施项目。市、县两级继续实施城市“双修”、基础设施改善、市容提升、老旧小区改造、棚户区改造、路网畅通六大行动。各县区结合易地扶贫搬迁、“空心村”整治和全域旅游，在坚持生态优先的前提下，建设一批中心镇。强力推进农村人居环境整治三年行动，突出抓好垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升。
(六) 不断壮大可再生能源产业
可再生能源开发方面，加快多能互补、微电网、互联网+智慧能源、光热发电15个示范性项目建设。争取在市重点产业园区和部分县区工业园区谋划建设一批屋顶分布式光伏发电项目，在电网接入条件好、有用电负荷的区域建设一批分散式风电示范项目。输电通道建设方面，加快推进±500千伏多端柔性直流示范工程和张北-雄安特高压交流工程建设进度，争取柔性直流工程张北至北京段年底投产。实施农村电网改造与升级，提升可再生能源并网消纳能力和电供暖工程实施。储能工程建设方面，加大尚义抽水蓄能电站前期工作推进力度，确保年内具备核准条件。确保可脱网运行的100%可再生能源黄帝城小镇多能互补示范项目和易事特康保智能微电网示范项目年内投产。本地多元化应用方面，扩大可再生能源在阿里、京东、移动、秦淮新媒体、张北榕泰等大数据产业方面的应用。加快建设低碳奥运场馆，实现奥林匹克中心、赛场用电100%采用可再生能源。谋划建设沽源县经济开发区、金风科技智慧总装厂、南山产业园区和洋河新区等微电网项目。
(七) 提高服务和保障能力
健全完善医疗、低保、特困供养等各项救助制度，打造一批高标准的互助幸福院。年内新增城镇就业6万人。新开工棚户区改造13000套，改造老旧小区54个，完成农村危房改造9754户。
补齐民生短板。55所普惠制幼儿园全部完工并投入使用。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校以及城乡结合部、城区中小学标准化建设，加快市县城区教育资源增量扩容提质，着力解决“大班额”等问题。实施高中教育普及攻坚行动，打造5所特色高中。启动洋河新区综合医疗中心建设，市医院和建国医院完成整合重组，加快提升综合医疗水平。加快完善公共文化服务体系，市图书馆、市博物馆年内建成并对外开放。举办好足球、篮球、乒乓球、羽毛球等城市联赛和第九届市民运动会，打造“全季·全体育品牌”。
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