[摘要] 2019年度尚义县国有建设用地供应总量控制在101公顷以内。在2019年度供应总量中，商服用地6公顷，工业用地15公顷，住宅用地50公顷，公共设施用地10公顷，交通运输用地20公顷。
为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，实现以土地利用方式转变促进经济发展方式转变，根据国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范(试行)》(国土资发〔2010〕117号)要求，结合我县土地供应能力和经济社会发展对各类用地的需求，制定本计划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实节约集约用地政策，按照“盘活存量、控制增量、优化结构、区别对待、有保有压”的总要求，结合当前去库存现状，科学编制2019年度国有建设用地供应计划，保障土地资源长远发展。本次计划编制遵循以下原则：
(一)供需平衡。结合近几年我县土地实际供应量和商品房库存量，按照“控总调优、健康发展”的要求，合理确定土地供应规模，注重加强调控，调节供需矛盾，形成与市场需求基本相适应的土地供应模式。
(二)节约集约。积极落实控制总量、优化增量、盘活存量、用好存量、提升质量、科学考量等举措，在更高水平上推进土地节约集约利用，更好保障我县社会经济发展。
(三)有保有压。合理安排新增建设用地计划，优先保障基础设施、民生工程、战略性新兴产业等用地，支持新产业、新业态发展用地，严格限制产能过剩和重复建设项目用地，加快促进民生改善、城区承载力提升和产业转型升级。对中央和省下达的年度棚户区改造任务用地要应保尽保，优先安排供应。
(四)依法规范。严格执行国家土地供应政策，规范土地供应方式;严禁为不符合产业政策的项目供应土地，严格执行土地使用标准，充分发挥市场对土地资源配置的基础性作用，促进土地利用规范有序。
二、计划指标
(一)国有建设用地供应总量。2019年度尚义县国有建设用地供应总量控制在101公顷以内（约1515亩）。
(二)国有建设用地供应结构。在2019年度供应总量中，商服用地6公顷，工业用地15公顷，住宅用地50公顷，公共设施用地10公顷，交通运输用地20公顷。
三、政策导向
(一)优化空间布局。落实县城区城市总体规划和土地利用总体规划的城区空间发展意图，引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，推动人口向中心村、中心镇集聚，产业向功能区集中，促进社会经济发展。
(二)优化产业结构。结合深化供给侧结构性改革，合理安排新增建设用地计划，优先安排社会民生、扶贫开发、科技创新、工业转型升级、产业融合发展、战略性新兴产业等重点项目用地，统筹落实好中小微企业发展用地，努力推进土地资源高效集约利用，推动土地资源向高质量发展领域配置。
(三)促进土地节约集约利用。严格控制供地总量，积极盘活用地存量。优先开发利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地，加大闲置低效土地处置力度，按照规划要求，充分利用城市存量建设用地，能用存量的，决不用增量，大力提高土地利用效率。
(四)发挥市场配置资源基础性作用。土地供应应当充分贯彻市场配置的原则，通过运用土地租金和价格杠杆，促进土地节约集约利用。积极稳妥做好住宅用地供应工作，并采取有效措施，稳定地价，维护土地市场秩序。扩大国有土地有偿使用范围，减少公益性用地划拨。
(五)切实改善民生。结合棚户区改造任务和“空心村”整治，优先安排农村基础设施和环境建设，统筹规划建设城乡医疗、教育、科技、文化、体育等社会公共服务设施，提高城乡公共服务水平。推进轨道交通场站、交通枢纽、公共停车场等公共设施综合开发利用。
四、工作要求
(一)强化部门联动，确保计划实施。对列入年度土地供应计划项目，用地单位应采取切实措施，积极筹措资金，办理相关用地手续，各有关部门对项目办理土地供应涉及手续应予充分支持。县政府对列入县级指标安排使用计划的项目进行跟踪管理，发改局、自然资源规划局、住房城乡建设局等部门应加强沟通合作，要根据土地供应计划，按照各自职能分工落实年度土地供应计划，积极协调项目推进中出现的征地、拆迁等问题，保障年度项目用地土地供应顺利完成。
(二)加强土地供应全程监管。加强对计划实施的动态跟踪管理，及时总结、分析计划执行情况。对因特殊原因影响供应计划安排的，应及时会同相关部门做好计划调整工作，提出计划调整方案，报县政府批准并报上级主管部门备案。
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