[摘要] 近日，河北省住建厅等六部门联合出台《关于我省既有住宅加装电梯工作的指导意见》。既有住宅加装电梯可以申请使用房屋所有权人及其配偶名下的住房公积金。业主可根据所在楼层、面积等因素分摊资金，分摊比例由出资的全体业主协商确定。
近日，河北省住建厅等六部门联合出台《关于我省既有住宅加装电梯工作的指导意见》。既有住宅加装电梯可以申请使用房屋所有权人及其配偶名下的住房公积金。经专有部分占加装电梯所在单元建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，可按有关规定申请使用住宅专项维修资金。看看《指导意见》具体怎么说的？
指导意见指出
加装电梯及使用维护费用由拟加装电梯服务范围内的业主共同承担。业主可根据所在楼层、面积等因素分摊资金，分摊比例由出资的全体业主协商确定。鼓励有条件的市、县（市、区）研究制定相关政策，对有加装电梯需求的失能、半失能老年人家庭和特困救助供养、城乡低保等特殊困难家庭给予适当补贴。鼓励有条件的市、县（市、区）将既有住宅加装电梯纳入老旧小区改造项目并给予政策和财政支持。可利用社会资本投资等其他合法资金来源。
指导意见明确
既有住宅申请加装电梯应经加装电梯所在单元全体业主同意。加装电梯拟占用业主专有部分的，还应征得该专有部分的业主同意。拟占用小区公共道路、绿地等的，应征得相关权利业主三分之二以上同意。同时，拟加装电梯的业主应就下列事项达成书面协议：加装电梯工程费用的预算及分摊方案；电梯运行、保养、维修等费用的分摊方案；确定电梯使用管理单位，同时签订物业服务合同或者约定某单位承担电梯使用管理责任的书面协议；对权益受损业主的资金补偿方案。
在组织实施上，加装电梯可以住宅小区、幢或单元为单位提出申请。以小区为单位申请加装电梯的，申请人为该小区业主委员会；以幢或单元申请加装电梯的，申请人为该幢或单元业主。申请人可以推荐业主代表或者自主选择其他相关单位作为建设单位组织实施。
既有住宅加装电梯应当委托原建筑设计单位或者具有相应资质的建筑设计单位进行专项设计。确保加装电梯后主体结构安全和主要使用功能不受影响，必要时可以要求建设单位聘请有资质的检测单位对原有建筑进行检测鉴定。既有住宅加装电梯后新增面积为加装电梯协议范围内全体业主共有，不予按房屋办理不动产登记。
指导意见要求
各级政府应在当地行政审批局建立既有住宅加装电梯绿色通道，指定既有住宅加装电梯受理窗口。应制定既有住宅加装电梯申报指南，明示办理流程、申报资料、办理时限、收费标准、受理地点和电话等。自然资源和规划、住房和城乡建设（建设）、市场监管（质监）、应急管理（消防）等相关部门按照各自职责分工，依法支持既有住宅加装电梯的有关审批和备案工作。
张家口老旧小区改造进展
从2018年起，我市利用3年（2018-2020年）时间对全市2000年以前建设的128个城市老旧小区26061户进行改造，达到房屋安全、配套设施齐全、环境整洁优美、管理维护有效的目标。
2019年改造64个小区12586户，年底前累计完成三年总任务的70％。
张家口老旧小区的改造主要包括：
小区环境整治，对小区范围内违章建（构）筑物拆除、清理取缔店外经营、占道经营。清理规范私自破墙开店，清理房屋立面的破旧搭建物、广告牌，清除小广告，清理楼道杂物，整修围墙、大门、区间道路，改造消防车道，垃圾分类收储，对房前屋后进行绿化美化。建筑物本体改造，对建筑主体结构加固、房屋部位构件修缮更新、屋面防水保温整修改造、建筑物外墙保温节能改造、外墙及楼道粉饰、房屋内部老旧管线更新改造规范、楼道走廊照明改造、防盗门和对讲系统配套、居民有意愿且具备条件的加装电梯、取消垃圾道垃圾房等。
配套设施的完善，主要清理整治建筑本体，做好上下水管线、雨污管网、小区道路、停车泊位、环卫设施、消防设施设备、安防监控系统、邮政服务场所、智能信报箱、路灯、社区服务设施、文化体育设施、管理服务用房以及供电、供气、供热、通信、有线电视、网络等配套设施的改造。
后续物业管理，原则上改造后小区的管理和维护由小区居民自行负责，由各县区和街道社区指导小区居民成立自治组织，搭建议事平台，指导小区居民通过市场化引入专业物业管理或实行业主自治；仍不能解决的县区政府要组织成立国有物业管理公司进行兜底，实现老旧小区物业管理全覆盖，确保改造成效。
老旧小区改造对张家口城市化进程有什么意义呢？
随着我国城市化步伐的加快，对旧城的改造工作是实现土地的集约化利用，增加城市改造空间、提升城市魅力的重要方式，因此旧城的改造工作十分重要。
旧城改造是当前城市发展的普遍趋势，其目标是为了使城市更好地适应经济社会发展的需求。在旧城改造中，城市的文化改造与保护是重点工作。文化象征着一个城市的形象，是一个城市的记忆，文化的建设是城市发展的不竭动力，是一个城市的精神。
因此，基于旧城改造中对文化建设的影响，我们要采取适当的方法，程度做到保护文化、建设文化，使城市建设在经济、文化上都能散发出新的生机。
城市中心区旧城更新改造不止是采取现代技术手段翻新旧的城市建筑和城市设施，更不是大规模改造重建旧城或者小规模保护城市历史风貌的措施，其具备着非常深远的历史、人文乃至整个社会意义上的内涵。
旧城更新改造规划的目标不着眼于某单一的目标，远远超越于单纯提高物质需求，真正的改造意义着眼于整个社区的利益，创造更加广泛的人文关怀，将社会各个系统脉络统一为多维协调的战略规划。旧城更新改造规划是一条线上的流程，其成功与否依赖于建立科学有效的城市改造规划设计模式的前提。
较为有效的旧城更新改造规划设计方案应该具有很强的包容性和开放性。科学的城市改造设计模式是全面纳入社区和主体参与的力量，继而制衡住改造中变化的公私权益，实现旧城更新改造的多维目标，统一公平和效率要求。
以面向社区为改造沟通听证机制，建立行政复议、申诉和对话制度强化居民参与的深度，以改造对象真实需要为重点，避免激化社会矛盾，保障已有和谐的社会构成和群体网络。
张家口老旧小区改造成效
2018年以来，张家口市住建局制定《张家口市老旧小区三年改造工作（2018-2020）实施方案》，老旧小区改造任务43个项目，全年实际开工60个项目，完工56个项目，惠及居民1.08万户。
在改造中，张家口市住建局坚持“共同缔造”理念，在发挥政府统筹协调作用的同时，充分调动街道办事处、社区居委会、居民、小区关联单位的积极性，实现共谋、共建、共管、共评、共享的目标。深入小区广泛宣传老旧小区改造重大意义，引导居民的理解、认可和支持。根据小区破旧破损程度、配套设施状况、周边地理环境等分类实施整治改造。各县区政府采取多种方式，努力破解拆违难题。不断探索创新物业管理机制，切实提高物业管理水平。
2019年，张家口将按照《张家口市老旧小区三年改造工作（2018-2020）实施方案》，继续推进张家口市老旧小区改造工作，不断改善居民生活环境，有效提高居民生活水平，努力将老旧小区居民的美好愿望变成现实，让居民的获得感、幸福感、满意度在家门口不断升级。
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