[摘要] 为确保高质高效建设首都“两区”，以“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，按照党中央、国务院决策部署和京津冀协调发展领导小组相关要求，北京市、天津市、有关部门、京津冀协同发展专家咨询委员会等方面要对张家口首都“两区”建设大力支持，京津冀协同发展领导小组办公室要强化协调服务。
为确保高质高效建设首都“两区”，以“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，一张蓝图绘到底，按照党中央、国务院决策部署和京津冀协调发展领导小组相关要求，北京市、天津市、有关部门、京津冀协同发展专家咨询委员会等方面要对张家口首都“两区”建设大力支持，京津冀协同发展领导小组办公室要强化协调服务。
未来16年，张家口将获得哪些政策支持、金融支持，人才智力支持呢?
——有关部门、河北省根据首都“两区”不同阶段建设任务和需求，适时向张家口下放工程建设、市场准入、社会管理等方面的审批和行政许可事项。
——根据规划建设任务，支持张家口市开展土地综合利用改革试验，重点推进低产基本农田利用改革。支持符合条件的耕地纳入国家退耕还林还草计划，相应核减耕地和基本农田保护任务;支持张家口在建设用地规模不突破，草原面积数量有增加、耕地质量有提升，生态环境有改善的前提下，开展农村土地综合整治;支持张家口深度贫困县参与城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂。
——中央财政支持张家口首都“两区”生态建设工程和基本公共服务提升工程，支持脱贫攻坚、大气污染治理、退水还旱、“空心村”治理、去产能企业职工安置等项目建设;加大地方政府债券支持力度。
——积极支持张家口市进行金融领域改革创新;支持开发性、政策性银行多渠道筹集资金，用于首都“两区”建设;支持金融机构在张家口开展绿色金融创新，推行环境污染强制责任保险制度，发展生态环境类金融衍生品。
——支持张家口市围绕首都“两区”建设、冬奥会筹办、可再生能源示范区建设引进高端人才;创新人事、薪酬、住房、养老等管理制度，激发科技人员创新动力与活力;大力引进国内外高端科技人才，围绕重点产业和关键技术领域，积极对接国家“千人计划”，实施首都“两区”建设人才开发工程、对接京津人才合作工程、重点产业引才引智工程等，引入一批领军人才。
——强化政策引导，进一步加大政府性生态环保投入，建立常态化、稳定的财政资金投入机制;建立健全市场化、多元化生态补偿机制，推动建立永定河—官厅水库生态保护补偿机制;支持政府和社会资本合作项目，充分运用市场化手段，撬动更多社会资本进入生态环境保护领域;健全区域流域生态环境建设保护协作机制，组建流域环境监管执法机构，增强流域环境和行政执法合力，推动共建共治共享。
——支持张家口开展林业碳交易试点，探索森林、草原、湿地等生态修复工程参与碳交易的有效途径;开展生态系统价值核算、生态产品价值实现等试点，加强重点区位森林草原生态保护。
——支持深化乌拉哈达水库项目前期工作，创造条件尽早开工建设;研究利用官厅水库作为周边地区的生产、生活和生态用水水源之一;限制地下水开采，国家对压采地下水加大支持力度。
——将张家口植树造林纳入国家战略储备林计划，大力支持张家口京津风沙源治理、退耕还林还草、天然林保护、补植补造、森林质量精准提升建设项目;继续实施草原生态保护补助奖励政策;支持建设张家口现代草牧业发展示范区暨示范牧场，鼓励在坝上地区按程序申请开展草原公园、田园综合体等建设。
——支持张家口可再生能源示范区综合应用创新，支持能源替代、大数据、高新技术等产业参与“四方协作机制”交易;支持张家口分散式风电和分布式光伏、智能微网项目应用，优化变电站建设布局与高压输配电线路，加快城市配电网建设和农村电网改造力度，支撑可再生能源在多领域高比例综合应用;研究在张家口设立可再生能源电力交易中心，在京津冀地区开展可再生能源消纳市场化交易。
——研究在张家口布局建设承接北京非首都功能“微中心”，支持在京企业向张家口疏解可再生能源、冰雪运动、大数据、旅游康养、文化和绿色农业等产业项目;支持建设中关村张家口园，入园企业享受国家自主创新示范区相关政策;支持张家口成为世界冰雪运动休闲胜地和全域旅游示范区，着力打造一批高等级旅游景区、生态旅游示范区、旅游度假区和冰雪体育旅游基地，加快建设坝上生态(冰雪)旅游带和京张体育文化旅游带;研究支持张家口矿山治理，引导矿山企业绿色发展。
——支持张家口高铁、高速和县乡域路网互联互通建设，研究将张家口旅游铁路项目纳入国家相关规划并推动建设，支持延崇高速公路以及崇礼城区至万龙、崇礼城区至长城岭、崇礼城区至太子城等干线公路项目建设。
——持续深化京张合作。围绕联合筹办冬奥会，推动体制、机制、管理和政策创新，加强交通、环境、产业等领域协同合作;加快推进交通基础设施建设，推动京张两地间互联互通，满足三个赛区赛时和赛后交通需要;开展环官厅水库生态圈建设、大气联防联控、永定河上下游协同治污、跨区域联合执法等环境联防共治，确保全面实现冬奥会环境质量保障要求，共筑首都生态屏障;推动产业梯度转移与协作，联合发展体育文化、旅游休闲、会议展览等产业，深化特色农业、林业、旅游会展、绿色能源等领域合作。
——加强河北两翼互动。与雄安新区相关规划有效衔接，大力支持雄安新区建设，积极推动向雄安新区输送可再生能源，构建跨区域、远距离、大容量的电力输送体系，保障雄安新区电力供应安全稳定。与雄安新区错位承接北京非首都功能疏解，形成“两翼”协调发展的新格局。
——扩展其他区域合作。统筹张承地区生态旅游资源，贯通坝上旅游通道，建成京北最美生态旅游带;依托与乌兰察布、大同的区域合作，促进三地产业分工协作、基础设施互联互通、资源要素共享互补;深化与呼包鄂经济圈、太原都市圈互动衔接。
——扩大对外经贸合作。深度融入“一带一路”，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设;加强与欧美日韩等发达国家和港澳台地区在新能源、高端制造、生态、旅游、大数据等重点领域的合作;加强与新兴市场国家在食品加工、基础设施、农业等领域广泛开展合作，不断提升对外贸易合作水平，在服从服务国家开放战略中打造竞争新优势。
——搭建对外交流平台。支持在张家口按程序申报建设中外政府间合作项目，条件具备时按程序申请设立综合保税区;支持国际金融机构和外资机构与张家口开展合作，允许部分外资金融机构到张家口开设分支机构;积极承办以冰雪运动、旅游等为主题的论坛活动，开展教育、医疗、科研、体育、会议、会展等多领域国际合作交流;利用国际重大专业展会平台，支持张家口品牌“走出去”。
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