[摘要] 曾经，张家口是一个挨着北京但是发展落后的不知名小城市，即使打着京城后花园的旗帜，也寻发展契机。2015年之后，涉奥城市叩响了张家口城市发展的“大门”。招商引资变得容易起来，布局张家口房产的实力房企层出不穷，城市建设一夜提速…
曾经，张家口是一个挨着北京但是发展落后的不知名小城市，即使打着京城后花园的旗帜，也寻发展契机。2015年之后，涉奥城市叩响了张家口城市发展的“大门”。招商引资变得容易起来，布局张家口房产的实力房企层出不穷，城市建设一夜提速……
进入新时代，经开区坚持新发展理念，深化改革，抓住筹办冬奥会、京津冀协同发展等重大机遇，深入推进“四个新区”发展战略，全面培强“五大主导产业”，在高起点规划、高标准建设、高水平管理城市上探索创新，奋力将经开区打造成为生态建设示范区、协同发展承载区、高科技产业集聚区、现代化城市样板区。
敢当先 抢占高新产业发展高地
金风总装智能工厂产品正式下线，成为全市新能源高端装备制造的标杆;
亚洲的合成孔径雷达遥感综合实验场，当年建设当年竣工;
原轼材料金刚切割线项目经过技术改造，产品已经正式下线，科技含量;
腾讯、上海世茂、华侨城、德国欧能集团、太阳贝等国内外大型企业抢滩;
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作为开发区，经开区主抓产业，突出质量、效益优先，围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，集中力量培优培强“新型能源，文化旅游，健康养生，冰雪经济，现代服务”五大主导产业，做好培育增量、做大总量、提升质量文章，高质量构建现代化绿色产业体系，打造高科技产业集聚区，抢占新动能发展高地。
构筑新型发展平台。紧紧抓住国家重大战略机遇，以城市扩模升级、产业驱动创新为引领，将城市建设与园区发展进行捆绑，优势互补，相互支撑，促进工业向产业园区集聚、现代服务业在城区集群，推进高层次产城融合发展。目前，将洋河新区和高铁新城整合开发，作为张家口一翼的重要支撑全力推进，已与中交投、中交建、中交隧道、中铁建、中电建等央企签订合作开发协议，冬奥交通疏散保障项目、奥体中心、健康城、教育城等项目正在加快建设。精心打造了现代产业园区、东山产业园区、燕兴工业园等7大产业园区，建成了高创园、大创园、电商园、高新技术孵化园、金达开元孵化园和科技城“五园一城”产业孵化基地，入驻企业近1000家，产值占到全区总产值的70%以上，对经济增长产生巨大的拉动作用。
创新高效招商机制。借势京津冀协同发展和2022年北京冬奥会契机，创新招商方式，健全招商举措，营造招商氛围，提高招商成效，切实增强高质量发展的后劲和支撑。大力实施人才引进战略，采取政府购买服务方式，制定成果利益分配机制，在配建5万平方米的人才公寓，保障引进的企业高管和科技人才住房需求。成立京津冀、长三角、珠三角驻外招商处和“风投基金”、“天使基金”等产业引导基金，全面开展顾问招商、驻外招商、以商招商，成功引入金风科技、天津中环、原轼金刚石切割线、北京亦庄汇龙森、安智科为、中能昊龙、河北工业大学城市学院等一批重大项目，与德国欧能集团、太阳贝等国外大型企业建立合作关系，新型能源，文化旅游，健康养生，冰雪经济，现代服务五大主导产业正在形成。
提升项目建设水平。强化服务，落实领导和部门包联责任制，从立项审批、征地拆迁、要素保障、证照办理等关键环节入手，协调解决制约项目建设的共性和个性问题，促进项目建设提速。抓好项目融资，充分发挥城投、建投等区属公司作用，与市国有公司合作，共同组建合资公司，撬动社会资金、市场主体参与重点项目建设。加快项目建设，用好用足省委“开发区四项改革”的政策机遇，以绩效考核制度改革推进企业化管理模式创新，今年全区谋划实施的109个重点项目和326项重点工作，全部按照清单化、具体化、责任化要求，实行台账式管理，真正实现了工作定量、定标、定时，责任到人，着力构建项目滚动推进、梯次建设格局。
深入实施创新驱动战略。制定《经开区科协系统深化改革实施方案》，实施高新技术企业和科技型中小企业倍增计划,全区高新技术企业达到22家，省级以上科技型中小企业达179家(其中国家科技型企业15家)，科技小巨人企业6家。
如今，在经开区，新能源产业蓬勃兴起，高精新等新兴产业花开有声，互联网+、大数据、人工智能等高科技产业纷纷落户。
亚洲的合成孔径雷达遥感综合实验场项目开始试运行，建立了赵春江、郭华东2家院士工作站;打破国外技术垄断的原轼金刚石线锯生产项目，242条生产线全部达产，经过技术改造的新产品科技含量;由光电行业龙头企业投资建设的中环太阳能电池组件生产项目，1000MW组件生产全部达产后预计年销售收入21.6亿元;太阳贝光伏发电示范项目正式运行;泰智慧科技孵化中心、金达开元科技孵化器二期、安智科为分布式智慧能源平台等项目开工建设，张家口互联网软件园部分投入使用，拥有自主知识产权的汉熵通信高科技企业正式落户。
高起点 打造“国际范”新城样板
“二十多年没回老家了，尤其是经开区这块儿，原来就是城郊，看看现在，高楼大厦的，造型也独特，绿化也很棒，一派现代都市范儿!”从上海归来的赵老和家人对家乡的变化连连称赞。开阔舒朗的大道、层次分明的绿化、现代风格的高楼……身居经开区，点滴之处，悠悠的城市风情悄然溢出;方寸之间，现代大气的城市品质无声传递。
近年来，经开区以筹办冬奥会为契机，围绕“建设绿色城市”定位，对标雄安新区规划建设标准，坚持世界眼光、国际标准、全力打造冬奥“会客厅”，高质量打造现代化城市的样板区。
对标雄安高标准规划。突出规划支撑引领作用，对标雄安新区规划理念和标准，结合城市总体规划，聘请雄安新区智库团队编制洋河新区和高铁新城总体规划纲要，同时对清华大学规划设计院、天津大学规划院、深圳建科院、中外建规划院等单位编制的各项专项规划进行完善提升，形成完善的“1+2+14”规划体系。坚持城市建精品、产业走高端，与万达集团、招商蛇口、中国金茂、上海世茂、华侨城5大集团深化战略合作关系，加快城区较成熟的土地先行开发建设。大到城市色彩，小到街角雕塑，高手、大师们反复论证、方案比选，确保建筑出精品，百年不落后。
借势冬奥强化城市配套。先后实施了12个城市综合体和“四馆”等城市功能配套项目;3个奥运保障项目正在加快建设;京张高铁站及站前广场、纬二桥等重大基础配套项目全力推进;以创建国家文明城市为抓手，加快实施建成区“三横八纵”道路两侧及市容市貌整治提升工程，完善公厕、停车楼、餐饮休闲、商贸服务等城市配套，提升城市承载能力。
协调发展打造幸福新城乡。该区坚持城乡融合发展，从提高城市管理水平、完善城市服务功能入手，以细致、精致、标准打造幸福现代新城乡。编制了《经开区城市管理上水平三年规划》，划定网格精准管理。推进街长制，将全区划分为17个街区，推行“三定一挂”机制，将马路市场、道路运输遗撒等10个重点工作实现无缝隙管理。引进北京环境有限公司实施乡村环卫市场化运作，全区所辖4个乡镇32个村实现城乡环卫一体化全覆盖，11万村民享受到了与城市一样整洁的生活环境。整治农村人居环境，对陈家堡等10个村进行改造提升，通过“厕所革命”、垃圾处理、污水治理，推动城市基础设施、公共服务向乡村延伸。
小区生活宜居舒适、出行便捷畅通、如厕方便……城市越长越美，来经开区定居的“外籍”居民也越来越多了。
绿为根 树立生态文明建设标杆
九九重阳节，在刚刚开园的经开区太子山公园，市民们三五成群、结伴游园，步步登高赏秋色。从山顶的望风亭到山脚的喷泉，从红色漫步道到开阔的山路，人们一路欢声笑语、悠闲登山，竞相拍照留念。
近年来，经开区立足首都水源涵养功能区和生态环境支撑区定位，持续推进绿地、蓝天、碧水行动，书写城乡掩映在青山绿水之中、人与自然相融共处的美丽画卷。
开展全域生态建设。推进城市绿化、造园建景、生态廊道等生态建设工程，打造八角台山和森林公园两个城市绿核，高标准建设流平寺山、凤凰山、太子山3座山体公园和张承高速迎宾大道，打造1个滨河生态公园。实施了清水河绿廊以及城区道路、街角游园等绿化工程，已累计建成公园广场、街角游园29个;先后实施流平寺山体修复、马场沟生态修复等工程。
创新管控管护机制。积极采取以购买社会服务为主的管护机制，招标引进北京、天津有资质的园林绿化公司，通过市场化运作，有效破解资金、技术等难题，把管护和养护交给专业团队，确保栽一棵活一棵、种一片绿一片，高标准提升园林景观效果，既成林又成景。
狠抓环境保护，严格落实环保“1+17”工作方案和打赢蓝天保卫战三年行动方案，深入开展水污染、工地扬尘、燃煤锅炉、散煤等专项治理行动，推进农村“煤改电”改造，促进生态环境持续好转。
如今的经开区，道路两侧、入城口周边、沿河两岸、居民小区、城市公园等处，浓烈的绿色肆意铺展，美丽的风景俯拾即是。
“城在绿中、人在景中、绿城相融”，目前，经开区绿地面积已达到876万余平方米，城区绿化覆盖率达到41.8%，人均公园面积10.95平方米。
优环境 首创惠民利企“无限经开”
“有了无限经开 APP方便又快捷，点开‘网上审批’的市场服务项，按提示递交证件资料电子版就行，营业执照、食品流通许可证、卫生许可证很快就批下来了。”市民李妍的超市抢在春节前夕开业了，她率先体验到了经开区互联网政务提供的高效服务。
李妍所说的“无限经开 APP”，是经开区建设“网上经开、身边政府”的便民综合服务平台，年初正式启动，实现了全区70家单位、1517名工作人员与30多万居民线上无缝连接。该平台重点打造“本地热点及咨询整合宣传、城市优选商家信息共享、政务服务和便民服务综合接单、市民生活信息服务”四大服务模块，市民各类诉求可轻松“掌上办”。
作为发展环境高地和科技创新高地，经开区以行政审批体制改革为抓手，深化“放管服”，深入推进“双创双服”，营造了高标准、高品质、高效能的民企服务环境。
“如今，重新梳理的123项行政审批事项通过‘张家口市网上政府四级平台’实现数据整合，从去年3月到今年9月正常办结业务达到22557件”。经开区行政审批局相关负责人介绍，2017年经开区行政审批局成立，区16个职能部门的192个审批事项全部划转至审批局，实现“一枚印章管审批”。目前，123个行政许可大项、178个子项均在审批局实施，全部完成了流程优化重造，全区乡镇及其社区(村)都建立了电子政务代办站，38个村、14个社区全部建立了电子政务代办站，打通服务群众“最后一公里”，让百姓办事越来越少跑路、甚至不跑路。
经开区用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，还在全市率先实施了承诺审批改革，探索政府靠前服务、企业信用承诺、监管约束有效的承诺制审批管理模式，以部门间业务流转替代企业跑办，进一步落实了企业投资项目主体权力和主体责任，审批时限缩短到了原来的三分之一，纳入改革范畴的35个项目已全部开工建设。
2018年年底，经开区市场主体总量达26500户，增速达17%;内资企业10500户，成为全市企业过万的县区。截至目前，全区市场主体总量达到27240户，位居全市县区首位。
“审批、流程最优、体制最顺、机制最活、效率、服务”的经开区营商环境正在形成!
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