[摘要] 张家口市结合实际编制印发了《张家口市数字经济发展规划(2020—2025年)》。 研判未来契合张家口实际的“突破口”，以数字经济建设推进经济社会发展的蝶变，为构建现代化经济体系提供持续动力。
当前，张家口市正立足建成“首都两区”、打造“河北一翼”战略定位，抢抓京津冀协同发展、京张携手筹办冬奥会、建设国家可再生能源示范区等重大历史机遇，大力发展七大主导产业。特别是把发展大数据产业作为全面推进数字经济发展的切入点强力推进和打造，已成为首都信息技术产业承接地和国内大数据产业发展的绿色聚集区，数字经济呈现快速发展的态势。 按照省委、省政府和市委、市政府决策部署，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，加快张家口市经济转型升级、实现高质量发展，张家口市结合实际编制印发了《张家口市数字经济发展规划(2020—2025年)》。 研判未来契合张家口实际的“突破口”，以数字经济建设推进经济社会发展的蝶变，为构建现代化经济体系提供持续动力。
■ 发展优势和主要机遇
优越的区位和资源条件。 张家口市位于京津冀都市圈内， 距离北京市仅200公里， 与北京市的网络延时小于3毫秒; 具有气温低、 湿度低、 空气质量好的天然优势， 特别是坝上地区年平均气温低于2.6℃， 有利于数据中心服务器等高耗能设备采用自然方式冷却， 可使数据中心冷却能耗节能40%;可利用土地充足， 接纳大型数据中心项目的能力强、 空间大， 是中国北方建设超大规模数据中心的之地和京津冀乃至优质数据资源承载地。
筹办举办北京冬奥会。 随着冬奥会筹办工作深入推进，张家口市实施了一批高水平、 前沿性的城市基础设施及配套设施建设， 并且实现 “数字冬奥” “科技冬奥” 将产生海量的智慧应用场景， 为加快发展数字经济带来宝贵契机。
京津冀协同发展。 张家口市正在与北京市开展多方面的对接融合， 随着北京非首都功能疏解， 为承接首都优质资源外溢、 推进大数据产业发展提供了难得的机遇。 京张高铁通车， 将有效带动项目、 资金、 技术、 人才等产业发展和创新要素全面加速融合。
“新基建” 战略。 国家部署实施的 “新基建” 战略， 进一步为张家口市发展数字经济带来有利契机。 以5G、 人工智能、数据中心、 工业互联网等为代表的新型信息基础设施， 作为“新基建” 的重要组成部分， 将对张家口市数字经济发展产生放大、 叠加、 倍增效应。
京津冀大数据综合试验区建设。 国家发展改革委、 工业和信息化部、 中央网信办3部委批复的 《京津冀三大数据综合试验区建设方案》， 把张家口市列为京津冀大数据新能源示范区， 京津冀三地正在积极推进大数据基础设施跨区域共建共享， 共同构建协同联动的产业链条， 也为张家口市发展数字经济带来强大的推动力。
可再生能源示范区建设。 张家口市是国务院批复的的可再生能源示范区， 风能和太阳能资源丰富， 新能源发电并网规模位居前列。 特别是张家口市首创了可再生能源电力交易 “政府+电网+发电企业+用户侧” 四方协作机制， 将数据中心用电纳入交易系统， 以优惠价格提供清洁电力， 可以进一步为数字经济产业提供充足的清洁电力供应。
“首都两区” 建设。 当前， 张家口市正在全面推进首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设。 一方面， 绿色发展将为张家口市争取到更多的政策红利， 也为加速发展数字经济提供了有利条件; 另一方面， 数字经济为推动绿色产业发展提供了新路径， 将促进现代化产业体系发展， 推动经济高质量增长。
5G先行先试。 张家口市是国家首批5G试点城市， 正在冬奥会张家口赛区、 核心交通枢纽、 高铁沿线、 主要城区等重点区域快速推进5G网络建设， 同时也为智慧冬奥、 智慧观赛、 智慧医疗、 智慧城0元/平方米[经济开发区]智慧城2套在售市管理、 智慧产业发展等方面提供了丰富的5G应用场景。
■ 数字经济产业布局
充分发挥张家口市区位、 资源、 环境优势， 以点带面、 以强带弱， 构建 “一带两翼三区多节点” 的数字经济发展空间布局， 促进数字资源的有效流动互补， 加快推动数字经济资源、 技术和人才等核心资源的集聚。
“一带” ———京张高铁数字经济隆起带。 重点覆盖京张高铁沿线怀来县、 下花园区、 崇礼区、 宣化区、 桥东区、 经开区、 万全区、 怀安县等区域， 积极培育发展与高铁经济相融合的5G应用、 高端装备制造、 电子信息技术、 现代商贸物流、 智慧旅游服务、 总部经济等形态的数字经济， 加快产业园区及创新服务平台建设， 强化电力、 网络等要素供给，提升政策支撑力度， 构建数字经济走廊。
“两翼” ———数字经济存储支撑翼、 数字经济特色应用翼。 在坝上地区构建数字经济存储支撑翼， 重点部署发展超大规模绿色数据中心集群， 打造京津冀地区乃至重要的数字经济存储核心区; 在坝下地区构建数字经济特色应用翼， 立足县区地域文化以及丰富的旅游资源、 特色产业资源， 借助数字技术或手段推进产业转型升级， 创新示范数字经济特色应用。
“三区” ———坝上地区数字经济存储核心功能区， 中心城区数字技术研发和创新应用、 数字经济装备制造核心功能区， 邻京地区创新创业示范和总部经济核心功能区。 在坝上地区打造数字经济存储核心功能区， 以张北县为龙头， 全面对接信息技术海量存储需求， 支撑数字经济产业发展; 在中心城区打造数字技术研发和创新应用、 数字经济装备制造核心功能区， 以桥东区、 宣化区、 经开区为龙头， 积极培育大数据装备制造产业， 提升数字化应用水平， 引入数字经济上下游关联产业， 促进经济发展提质增效; 在邻京地区打造创新创业示范和总部经济核心功能区， 以怀来县为龙头， 强化与北京市、 天津市、 雄安新区协同联动， 积极发展高速率、低时延的金融、 媒体、 电商、 信息安全等高附加值的数字经济关联产业， 推进各类应用融合创新发展， 促进数字技术成果到张家口市转化。
“多节点” ———各县区立足自身特色产业、 发展定位和产业园区建设实际， 围绕冰雪经济、 新型能源、 数字经济、高端制造、 文化旅游、 健康养生、 特色农牧七大主导产业以及 “首都两区” 建设要求、 数字乡村发展需要等， 培育壮大一批区域核心产业、 关联产业和融合产业主体， 打造形成一批符合本地特色的支撑数字经济发展的企业或产业集群， 建设一批数字乡村试点示范， 推动全市城乡数字经济多点开花、 特色发展。
■ 数字经济主要任务
加强信息基础设施建设。 全面推进5G部署， 加快互联网协议第六版 (IPv6)、 窄带物联网络 (NBIoT) 规模部署，促进感知设施与相关行业深度融合， 提升城市基础设施网络化、 智能化。 完善宽带网络基础设施。 加快城市基础设施数字化升级。 积极推动IPv6发展。 建设国际互联网数据专用通道。
打造中国大数据产业创新发展高地。 立足大数据产业优势， 进一步壮大大数据产业规模， 延伸产业链条， 提升产业层次。 以打造规模、 设施进的数据产业基地为目标， 以数字经济产业园建设为抓手， 大力发展新一代信息通信业、 软件和信息服务业等新兴产业， 构建区域数字经济生态体系， 为经济社会发展赋能。 持续推进大数据中心集群建设。 积极拓展大数据产业链。 推进 “大数据+新能源” 联动发展。 推进新一代信息通信业应用。 推进软件和信息技术服务业发展。 推进新兴产业发展。
加快产业数字化融合发展。 推动移动互联网、 物联网、大数据、 人工智能等新一代技术在一二三产业中的深度融合， 加速产业数字化转型。 重点提升农业、 商贸、 物流、 旅游、 康养、 文化、 冰雪等行业的数字化、 网络化及智能化水平， 增强实体经济的韧性、 灵活性和市场反应能力。 加快工业制造智能化转型。 推动文化旅游智慧化发展。 推进 “互联网+健康医疗” 发展。 推动农业数字化转型。 推进电商平台和物流体系建设。 促进冰雪产业升级。 促进后奥运相关产业发展。
提升城市治理数字化水平。 推进信息技术与政府治理广泛深度融合， 进一步挖掘政府数据资源， 为 “互联网+政务服务”、 数字政府、 社会信用体系建设提供数据支撑。 推动教育、 医疗、 健康、 体育等领域的数字化示范应用， 全力构建一体化线上线下民生服务体系， 建设和谐宜居的数字化城市。 强化 “互联网+政务服务”。 加快社会信用体系建设。建设多尺度、 多分辨率、 多种类的城市空间数据体系。 深化数字技术与教育教学融合。 构建新型医疗健康服务体系。 全面推动体育信息数字化服务建设。
提升支撑保障能力。 优化数字经济发展环境， 构建技术成果转化、 人才培养和技术应用等服务平台， 为科技型企业提供专业化服务。 大力引进高新技术产业企业、 项目和各类高端人才。 提高信息安全事件应急处置和数据安全保障能力。 加快产学研用服务体系建设。 引入高新技术企业。 推动企业孵化器建设。 推进数字金融创新发展。 加强数字信息安全保障。
■ 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，抢抓系列重大发展机遇，以推进大数据产业全链条发展为切入点，大力推动新一代信息技术与经济社会深度融合，全面推进数字产业化、产业数字化，着力增强信息基础设施共建共享、推动数据资源汇聚、提高数据融合应用能力，加快推进经济发展质量变革、效率变革、动力变革，为构建现代化经济体系提供持续动力。
■ 发展目标
阶段： 数字经济基础建设期(2020—2022年)
到2022年“十四五”中期，初步形成基础设施完善、 开放共享的数字经济发展格局。 全市大数据投资规模及关联产业投资规模达到800亿， 引进和培育产值规模超10亿元大数据总部企业或重点项目12个。数字化转型成效显著、“双创”生态明显完善，网络零售额达到260亿元， 数字化车间数量达到11个，打造1个智能制造示范标杆企业。 信息基础设施全面升级，5G基站达到4000个。北京2022年冬奥会张家口赛区场馆和市政基础设施建设的数字化、智能化改造顺利完成。
第二阶段： 数字经济突破发展期(2023—2025年)
到2025年“十四五”末期，基本形成产业链完整、数据汇聚能力强、融合应用广泛的数字经济发展格局， 数字产业化、产业数字化、数字化治理得到全面发展， 数字经济为社会经济高质量发展提供强劲动力。 全市大数据及关联产业投资规模总量突破2000亿元，引进或培育产值规模超10亿元的大数据总部企业或重点项目20家。制造业数字化转型成效显著， 数字化车间数量达到15个，打造2个智能制造示范标杆企业。 服务业数字化水平不断提升，网络零售额达到350亿。
发展定位
大规模数据产业基地。
环首都经济圈数字经济绿色示范区。
北方数字产业化发展新高地。
保障措施
强化组织保障体系 健全政策支撑体系 完善产业支撑体系 健全完善安全体系 营造浓厚发展氛围 强化区域合作机制 建立考核评估体系
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