[摘要] 张家口市位于我国“三北”交汇处，是“一带一路”中蒙俄经济走廊重要节点城市，是京津冀地区重要的生态涵养区和国家规划的新能源基地之一。依托张家口的独特优势开展可再生能源应用综合示范，对引领可再生能源创新发展，推动能源革命，促进经济落后地区转型升级，推进生态文明建设具有重要意义。
河北省张家口市位于我国“三北”交汇处，是“一带一路”中蒙俄经济走廊重要节点城市，是京津冀地区重要的生态涵养区和国家规划的新能源基地之一。依托张家口的独特优势开展可再生能源应用综合示范，对引领可再生能源创新发展，推动能源革命，促进经济落后地区转型升级，推进生态文明建设具有重要意义。根据《京津冀协同发展规划纲要》，为落实创新驱动发展战略和国家中长期能源发展规划，特制定《张家口可再生能源示范区发展规划》(以下简称“本规划”)。
本规划是引领张家口可再生能源示范区(以下简称“示范区”)发展的纲领性文件，是指导示范区可再生能源开发、应用综合创新的战略蓝图，是编制相关年度计划的重要依据。规划范围以张家口全境为核心区域，辐射京津冀及其他周边地区。规划期为2015—2030年，其中近期为2015—2020年，远期为2021—2030年。
一、重要意义
新世纪以来，以可再生能源为核心的能源革命快速演进，开发利用可再生能源已成为世界各国保障能源安全，应对气候变化，促进低碳、绿色、可持续发展的共同选择。我国可再生能源在快速发展、取得举世瞩目成绩的同时，能源基础设施建设、经营模式等方面还存在一系列体制机制障碍，严重制约能源结构优化，亟需通过在局部区域开展先行先试和创新示范，探索有利于加快可再生能源发展的新模式和新机制。
建设张家口可再生能源示范区，是促进河北科学发展的重要内容。通过大规模开发应用可再生能源，带动示范区内外信息产业、智能电网、新能源汽车、新材料、现代服务业等新兴产业发展，促进河北省经济转型升级和绿色低碳发展。
建设张家口可再生能源示范区，是推进京津冀协同发展的具体要求。通过建立京津冀能源协同发展机制，构建区域统一的可再生能源市场，实现绿色能源跨区域联动，有利于形成京津冀产业、生态、资源融合发展新模式。
建设张家口可再生能源示范区，是深化能源体制机制改革、推动能源革命的生动实践。通过示范区先行先试，率先打破制度藩篱，有利于抓住新科技革命和新能源快速发展机遇，破解可再生能源发展的深层次矛盾，探索可再生能源市场化发展和创新驱动发展的新机制。
建设张家口可再生能源示范区，是探索绿色发展的重要途径。通过可再生能源综合应用，建设低碳、绿色、宜居示范城市，为推动大气污染防治行动计划全面实施、非化石能源占一次能源消费比重持续下降做出积极贡献。
二、基础条件
(一)发展现状。
张家口市位于河北省西北部，总面积3.68万平方公里。2014年，全市总人口453万，地区生产总值1359亿元，财政收入231亿元，城乡居民人均可支配收入分别为21651元和7462元，全社会能源消费总量1780万吨标准煤，全年用电量135亿千瓦时。
2014年底，张家口市风电并网装机660万千瓦，光伏发电并网装机40万千瓦，秸秆生物质发电装机2.5万千瓦，全年可再生能源发电量151亿千瓦时(折合499万吨标准煤)，占全社会能源消费总量的27%。张家口拥有“国家风光储输试验中心”、风电研究检测试验基地以及风机总装、叶片制造等生产企业，初步形成了涵盖开发应用、装备制造、科技研发、技术服务等相对完善的可再生能源产业体系。
(二)有利条件。
可再生能源资源丰富。张家口是我国华北地区风能和太阳能资源最丰富的地区之一。风能资源可开发量达4000万千瓦以上，太阳能发电可开发量达3000万千瓦以上，赤城、怀来等县地热资源蕴藏丰富，各种生物质资源年产量达到200万吨以上，尚义、赤城、怀来等县具备抽水蓄能电站建设条件。
区位优势独特。张家口是京津冀地区向西北、东北辐射的链接点，作为京津冀地区的生态涵养区、我国重要的可再生能源生产基地和电力输送通道节点，具备电力体制改革先行先试的良好条件。
市场空间巨大。京津冀地区是我国主要的电力负荷中心之一，2014年全社会用电量约为5000亿千瓦时，其中化石能源电力占90%以上。按照《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号)总体要求，京津冀地区要实现煤炭消费总量负增长，未来可再生能源发展需求迫切，这为示范区可再生能源发展提供了巨大的市场空间。
(三)制约因素。
市场机制不健全。目前，我国可再生能源交易机制缺失，售电侧有效竞争机制尚未建立，可再生能源电力价格不能合理反映用电成本、市场供求状况、资源稀缺程度和环境保护支出，制约可再生能源资源大规模开发利用。
创新能力不足。可再生能源及其相关领域高端人才缺乏，研发力量薄弱，创新平台和设施不完善，自主创新能力不强，关键技术研究滞后，支撑示范区可再生能源应用的综合技术创新体系尚未形成。
消纳能力不足。2014年张家口可再生能源电力装机总容量约700万千瓦，但区内电网负荷仅为185万千瓦，可再生能源对外输送能力不足400万千瓦，可再生能源发电严重受限。考虑到张家口可再生能源发展潜力超过5000万千瓦，对外输送通道和消纳能力建设需求迫切。
三、总体思路
(一)指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕能源生产和消费革命，抢抓京津冀协同发展和京张联合申办2022年冬奥会重大机遇，采用科学的理念、灵活的机制、先进的技术成果，立足实际，勇于创新，着力破除体制机制障碍，着力推进“互联网+”智慧能源，着力创新商业服务模式，着力加快规模化开发应用，大幅提高可再生能源消费比重，将示范区建设成为可再生能源电力市场化改革试验区，可再生能源国际先进技术应用引领产业发展先导区，绿色转型发展示范区，京津冀协同发展可再生能源创新区，为我国可再生能源健康快速发展提供可复制、可推广的成功经验。
(二)基本原则。
坚持市场导向，率先开展体制机制改革试验。充分发挥市场配置资源的决定性作用，创新电力市场化发展机制，破解可再生能源发展的深层次矛盾，探索建立适合可再生能源特点的管理模式、市场机制、政策环境，形成适应可再生能源综合应用的体制机制改革新经验。
坚持创新引领，率先实现先进技术应用。全面实施创新驱动发展战略，完善激励机制，促进人才集聚，强化可再生能源前沿技术研究，加大科技成果转化应用力度，形成国际一流的可再生能源技术试验田和发展新高地。
坚持绿色发展，率先探索新型低碳发展路径。通过高比例开发应用可再生能源，打造生态文明先行示范区，培育绿色能源新业态，带动产业转型升级，促进城乡一体化发展，形成绿色经济发展新典范。
坚持协同推进，率先构建绿色能源区域联动体系。切实贯彻《京津冀协同发展规划纲要》要求，统筹张家口可再生能源资源优势和京津冀地区能源需求密集状况，推动区域发储输用融合，加快能源消费变革，形成京津冀能源协同发展新模式。
(三)发展目标。
可再生能源发展水平位居世界前列。可再生能源消费量占终端能源消费总量比例2020年达到30%，2030年达到50%。可再生能源应用实现经济社会领域全覆盖，到2020年，55%的电力消费来自可再生能源，全部城市公共交通、40%的城镇居民生活用能、50%的商业及公共建筑用能来自可再生能源，40%的工业企业实现零碳排放，建成国际领先的“低碳奥运专区”;到2030年，80%的电力消费来自可再生能源，全部城镇公共交通、城乡居民生活用能、商业及公共建筑用能来自可再生能源，全部工业企业实现零碳排放，全面形成以可再生能源为主的能源保障体系。
可再生能源发展有力支撑京津冀生态文明建设。到2020年，可再生能源发电装机规模达到2000万千瓦，年发电量达到400亿千瓦时以上，为京津冀协同发展提供清洁能源。通过可再生能源综合利用，年替代化石能源1400万吨标准煤，减少二氧化碳(CO2)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)排放分别约3600万吨、35万吨和6万吨，大气质量持续改善，生态文明建设成效明显。到2030年，可再生能源发电装机规模达到5000万千瓦，年发电量达950亿千瓦时以上。通过可再生能源综合利用，年替代化石能源约3300万吨标准煤，减少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放约8500万吨、84万吨和14万吨。
可再生能源技术创新引领建立低碳绿色能源系统。2020年前，在示范区内推广应用高效率低成本可再生能源发输储用新设备、新材料、新技术，成功开发大规模区域供热、多能互补、发储联合、智能微网等可再生能源发展应用新模式，建成先进的可再生能源创新平台，力争使示范区成为性的可再生能源技术交流交易中心。2030年前，在示范区内先行推广应用新型高性能的太阳能发电、风力发电、大容量储能等先进可再生能源技术;示范区可再生能源研发创新能力大幅增强，建成世界知名的可再生能源技术交流交易中心，具备全球领先的可再生能源技术应用示范及推广能力。
可再生能源为代表的新兴产业集群成为经济增长新支柱。规划期内，示范区以新能源、大数据、新材料、新能源汽车等为代表的新兴产业增加值年均增长15%，2020年新兴产业增加值占地区生产总值比例达到15%左右，2030年达到30%左右。
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