[摘要] 工程建设项目审批服务是否优质高效，是检验一个城市经济发展活力的重要标准。近年来，张家口市通过在审批流程、审批环节、审批体系上下功夫，推动工程建设项目审批不断提质提速提效。
工程建设项目审批服务是否优质高效，是检验一个城市经济发展活力的重要标准。近年来，张家口市通过在审批流程、审批环节、审批体系上下功夫，推动工程建设项目审批不断提质提速提效。
张家口军民合用机场改扩建工程的高效审批是张家口市工程建设项目审批改革的一个缩影。作为冬奥重点项目之一，张家口市行政审批局专为其开辟了冬奥建设项目审批绿色通道，从项目立项用地规划许可阶段到完成施工许可阶段事项审批，通过一次性告知项目单位办理法定审批手续所需全部材料，提前介入、主动服务，比规定阶段审批用时节省了16天。
“张家口市围绕工程建设项目进行的‘放管服’改革，是针对办理环节多、流程复杂、周期长等突出问题，进行的一次广泛而深刻的改革创新。”市行政审批局局长董峰在采访中，对张家口市开展的工程建设项目审批改革进行了如是总结。
在梳理以往工程建设项目全流程后，张家口市将统一审批流程作为改革突破口，在2020年8月11日印发了《张家口市全面深化工程建设项目审批制度改革推进方案实施细则》，明确了工作重点、责任部门、完成时限。通过同类事项合并、精简前置条件等措施，对13类工程建设项目进行认真梳理和细化，初步实现了全流程审批最长60个工作日、最短17个工作日的阶段性目标。
针对以往“多头审、多头改、多套图”等问题，进一步精简审批环节，把相互分割的单一评估、 评价进行合并，限度地压缩审图时限，同时整合竣工验收流程，简化验收程序，提高了竣工验收效率。仅2020年，张家口市就有10个开发区15个建设项目应用了规划环评结论，主城区5个项目应用了考古调查勘探成果，有效促进了项目落地。
同时，完善了“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制”的“五个一”体系，将项目全链条的审批、备案、市政公用接入等手续的办理全部纳入市民中心“一门”集中办理，通过大力优化报装服务，让群众体验到“一窗受理、集成办理”的便捷服务，解决了企业反复、重复提交材料等问题。
在创新开发区项目审批改革方面，张家口市取消了项目环评批文、节能审查意见等作为项目立项核准或备案的前置条件，对进入开发区的工业项目推行了“带方案出让土地”“标准地+承诺制” “一二级土地市场共同推进”等改革方式。借鉴国务院批复实施的冬奥项目审批改革相关经验做法， 在开发区试点推广了“函证结合”的备案审批方式。在市场准入、生产许可、证明事项等领域，对能够通过事中事后监管纠正且风险可控的审批事项，广泛推行告知承诺制，加速工程建设项目的审批落地。
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