【解答】有关2018个税抵扣细则20个问题!

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编辑丨大副

10月20日，《个人所得税专项附加扣除暂行办法（征求意见稿）》新鲜出炉。征求意见将有15天时间，再经过修改完善，提交国务院讨论，于明年1月1日实施。

何为专项附加扣除？它指的是，在计算综合所得应纳税额时，除了起征点和“三险一金”等专项扣除外，还允许额外扣除的项目，如子女教育等六项费用。

这是我国首次在个税制度中引入专项附加扣除概念，也被普遍认为是我国推行综合与分类相结合的个人所得税制的重要一步。

新个税法明年实施后，折算到月收入的个税计算方式为：

应纳税所得额＝月度收入－5000元（起征点）－专项扣除（三险一金等）－专项附加扣除－依法确定的其他扣除。

根据意见稿，子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、租房以及赡养老人的费用都可在工资中抵扣个税。具体如下：

子女教育扣除：1000元／月

社会普遍关心的子女教育如何界定？幼儿园怎么扣？高中到大学能不能扣？

从适用范围来看，包括学前教育即年满3岁至小学入学前教育，往后子女的义务教育、高中、大学（大专）、硕士以及博士都符合扣除范围。

按照征求意见稿，纳税人的子女接受学前教育和学历教育的相关支出，按照每个子女每年12000元（每月1000元）的标准定额扣除。

这意味着，有两个孩子的家庭将能享受到每年24000元的定额扣除。

需要指出的是，每年12000元或24000元的扣除，既可以父母一人扣50％，也可以由一方扣除100％，具体扣除方式在一个纳税年度内不得变更。

首套房贷利息扣除：1000元／月

除子女教育外，住房费用方面的扣除也备受关注。

按照征求意见稿，纳税人发生的首套住房贷款利息支出，在偿还贷款期间，按照每年12000元（每月1000元）标准定额扣除。非首套住房不得扣除，并且纳税人只能享受一次扣除机会。

一位财税专家表示，对比我国与国际上房贷占工资的比例，每年12000元的额度是比较合理的。

此外，首套房贷利息可以选择由夫妻其中一方扣除，扣除方式在一个纳税年度内不得变更。

直辖市、省会城市等租房扣除：1200元／月

买房的人享受到了扣除，租房者也不例外。

按照征求意见稿，纳税人及配偶在纳税人的主要工作城市没有住房而租房产生的租金支出，可以按照一定标准定额扣除。

需要指出的是，在六项专项附加扣除内容中，这是一项有地区区别的，主要分三类情况。具体来说：

在直辖市、省会城市、计划单列市以及国务院确定的其他城市，扣除标准为每年14400元（每月1200元）；

在其他城市租房，市辖区户籍人口超过100万的，扣除标准为12000元（每月1000元）；

在其他城市租房，市辖区户籍人口不超过100万（含）的，扣除标准为每年9600元（每月800元）。

此外，对于夫妻租房的情况，夫妻在同一地租房，只能由一方扣除租金支出；而夫妻在不同城市工作，且各自在主要城市都没有住房的，可以分别扣除租金支出。

需要强调的是，纳税人及其配偶不得同时分别享受住房贷款利息专项附加扣除和住房租金专项附加扣除。这意味着，房贷利息和房租只能扣除一项。

独生子女赡养老人扣除：2000元／月

当前随着人口老龄化程度不断加深，如何赡养老人成为社会焦点，在专项附加扣除中引入赡养老人支出，可谓抓住了社会痛点。

征求意见稿规定，纳税人赡养60岁（含）以上父母以及其他法定赡养人的赡养支出，可以进行扣除；其中分为独生子女和非独生子女两种情况。

纳税人为独生子女的，按照每年24000元（每月2000元）的标准定额扣除；纳税人为非独生子女的，可以分摊24000元（每月2000元）的扣除额度，如平均分摊、约定分摊等情况，分摊方式一个纳税年度内不得变更。此外，每一纳税人分摊的扣除额不得超过每年12000元（每月1000元）。

举个例子，一位老人有三个子女赡养，每个孩子可以平均分摊每年24000元扣除额度，每人每年8000元；也可以经老人指定或者子女约定，每个子女分别享受6000、6000、12000的扣除额，但每个子女的扣除额不能高于12000元。

值得关注的是，有些情况下，赡养老人不止两位，这种情况会不会增加扣除额度？根据征求意见稿，赡养两个及以上老人的，不按老人人数加倍扣除。

大病医疗限额扣除：每年60000元

在医疗方面，征求意见稿规定，一个纳税年度内，在社会医疗保险管理信息系统记录的，包括医保范围内的自付和医保范围外的自费，由个人负担超过15000元的医药费用支出部分，为大病医疗支出，可以按照每年60000元标准限额据实扣除。

继续教育扣除：每年4800元或3600元

根据征求意见稿，继续教育专项附加扣除主要分两项：学历继续教育和技能人员职业资格继续教育。

在学历教育期间按照每年4800元（每月400元）定额扣除；技能人员职业资格继续教育、专业技术人员职业资格继续教育支出，在取得相关证书的年度，按照每年3600元定额扣除。

1问◎专项附加扣除何时可以真正实施？

根据安排，15天的征求意见期过后，经过修改完善并提交国务院讨论，专项附加扣除办法将于明年1月1日起实施。

2问◎收入没达到5000元起征点的可以抵扣吗？

目前，扣除“三险一金”等项目后，个人收入没有达到5000元起征点的人群还不需要缴纳个税，暂时就不会涉及到扣除问题。

3问◎专项附加扣除需要纳税人自行申报吗？

根据规定，取得工资薪金所得的纳税人，可以提供信息由扣缴义务人预扣预缴时办理。简单地说，纳税人可以提供相关信息，由单位代扣代缴。同时，由于部分信息涉及到个人隐私，纳税人也可以选择向税务机关自行申报。

4问◎为了实现扣除，老百姓会不会因为发票或证明跑断腿？

业内人士指出，总体看，此次公布的办法较好地兼顾了公平和效率，减负力度超出预期，税收征管也力求简便易行，尽量避免让纳税人提供各种证明。举例来说，纳税人在子女教育和赡养老人方面的支出发票等都是不需要提供和进行额外说明的。同时，鉴于该政策涉及面广、实施情况复杂，国家正在加快建立部门间信息共享机制，防范虚假骗税逃税行为，确保征管风险可控。

5问◎二孩子女教育支出可以抵扣吗？

可以抵扣，征求意见稿显示，按每个子女每年12000元（每月1000元）的标准定额扣除，这也契合国家目前放开二孩的大政方针，可以有力减轻二孩家庭的支出负担。

6问◎三岁以下的婴儿，花销也很大，为什么不能抵扣？

一位业内资深专家向记者表示，子女教育包括学前教育和学历教育，三岁以下属于抚育阶段，不属于教育阶段，暂时还未纳入抵扣范围。

7问◎租金扣除需要什么证明？

根据征求意见稿，纳税人应当留存住房租赁合同。

关于房租扣除，有两点需要解释。其一，房租采取定额扣除而不是按租金发票限额据实扣除，是考虑了目前租房市场的实际情况，即大部分租赁行为并没有开具发票。其二，如果把发票作为前置条件，可能会增加纳税人负担，还会推高租金价格。

8问◎租金扣除为什么分地区？

目前确实分为三类扣除标准，承租的住房位于直辖市、省会城市、计划单列市以及国务院确定的其他城市，扣除标准为每年1．44万元（每月1200元）；除上述城市外，市辖区户籍人口超过100万的其他城市，扣除标准为每年1．2万元（每月1000元），市辖区户籍人口小于100万的其他城市，扣除标准为每年9600元（每月800元）。

中国财政科学研究院研究员孙钢表示，扣除标准较大程度覆盖了平均租金支出水平，同时兼顾了各地租金水平的差异性。

9问◎租房抵扣标准为什么比房贷高？

孙钢表示，住房租金扣除标准总体上略高于房贷利息扣除标准，体现了对租房群体的照顾。当前导向是大力发展租赁市场，租金抵扣额的安排也和租赁市场的鼓励政策吻合。

10问◎绘画、艺术、体育运动等个人兴趣爱好培训能否抵扣？

根据征求意见稿，继续教育包括学历继续教育、技能人员职业资格继续教育、专业技术人员职业资格继续教育。

一些未纳入职业目录的个人兴趣爱好培训，与职业技能关联度不高，暂不纳入此次扣除范围。请注意，这里的关键点在于职业技能关联度。

11问◎学历教育每年有学费可以按年扣除，职业资格继续教育支出如何扣除？

一位业内专家向记者举例，并非只要参加培训就能扣除，而是在取得相关证书的年度，按照每年3600元定额扣除。

12问◎纳税人是否需要证明自己的首套房贷？

据记者向银行系统人士咨询，首套房贷认定信息较为健全，不需要纳税人自己提供太多额外证明。

13问◎赡养老人包括哪些老人？

按照征求意见稿，赡养老人包括60岁（含）以上父母以及其他法定赡养人；而其他法定赡养人是指祖父母、外祖父母的子女已经去世，实际承担对祖父母、外祖父母赡养义务的孙子女、外孙子女。

业内专家向记者表示，赡养岳父母目前不在扣除范围之列，但如果夫妻双方各自都有父母需要赡养，是各自申报专项附加扣除。举例来说，两个独生子女组成的家庭，夫妻赡养四位老人，夫妻两人可以分别按照每月2000元申报扣除。

14问◎被赡养老人是指无经济来源的还是离退休人员都算？

按照征求意见稿，被赡养老人只需要两个条件，首先老人已满60岁，其次是纳税人的父母或其他法定被赡养人，与老人的经济状况无关，没有经济来源的、离退休人员都包含在内。

15问◎非独生子女家庭的赡养老人支出如何扣除？

根据征求意见稿，纳税人为非独生子女的，可以与兄弟姐妹分摊每年24000元（每月2000元）的扣除额度，如平均分摊、约定分摊等情况。但是，每一纳税人分摊的扣除额不得超过每年12000元（每月1000元）。

16问◎哪一类人群可能受益？

专家向记者分析，通常情况下，生活支出负担较重，上有老、下有小、有房贷的中年人获利。在同等扣除额的情况下，收入较低的人群减税比例更大，比如月收入7000元（扣除“三险一金”后）的人，满足2000元的扣除项目，就无需缴纳个税啦，减税比例达到100％。

17问◎两个及以上子女的家庭，兄弟姐妹之间需要有一个书面分摊协议吗？

根据征求意见稿，被赡养人指定分摊或者赡养人约定分摊的，需要签订书面分摊协议。

18问◎专项附加扣除标准是如何制定出来的？

政策制定部门广泛征求包括企业、个人、社会团体以及各省市人大代表等在内的各方意见，并在先期采取无方案征求意见方式，广泛吸纳民意，此外还参考了国际上的经验。

以首套住房贷款利息专项附加扣除为例，目前商业银行贷款月均利息约1025元到1189元，征求意见稿规定每月1000元的扣除标准，与此较为接近。西南财经大学经济与管理研究院院长甘犁分析，从国际上看，韩国、墨西哥、意大利等国房贷利息扣除限额占人均月工资约10％到15％，上述扣除标准约占我国人均月工资15％，处于较高水平。

19问◎为什么不直接在5000元基础上提升起征点？

业内专家向记者解释，综合所得税制比较科学，简单地提高个人所得税起征点，没有考虑纳税人生活负担的差异化，这并不公平。专项附加扣除的最终效果，是让部分纳税人个税感到负担减轻，其长远意义在于推进国家综合治理，深化个税综合与分类改革，体现税收公平。

20问◎个税改革如何促进消费？

专家向记者表示，此次个税的改革关键点在于降低中低收入人群的税收负担，中等收入群体迎来大利好，可以增加相应人群的税后收入，拉动消费。

（来源：每日经济新闻）